旁聽市民祝琳這幾天過得有點不尋常。本月22日晚間，（上海）市十三屆人大三次會議旁聽開通了市民“專用手機”。僅頭兩天，他就收到了100多條(個)短信和電話，公眾對市人代會的關注度之高，可見一斑。

　　社會群體利益訴求日益多元化，面對多元化的“民生關注”，政府如何擔當起執政為民的重任？今天（25日）上午，市十三屆人大三次會議開幕，韓正市長在政府工作報告中透露：責任政府要依靠“制度創新”積極回應“民生關注”。

　　住房保障

　　制度創新之“盤活資源”

　　什么是新年里的民生“第一關注”？“當然是住房保障。”旁聽市民、盧灣區瑞金二路街道永嘉社區黨總支書記顏琳說，已有30多位市民通過“專用手機”向她反映情況，排在第一位的就是房價問題。

　　“市民關注房價，其實關注的是住房保障。改善住房條件，并非讓人人都擁有產權房。”市人大代表錢麗萍說，無論是低保戶、低收入階層，還是剛剛畢業的大學生、剛剛工作的白領，緩解他們的住房難題，政府手中就要掌握相當的住房資源，通過制度創新盤活資源。

　　對此，政府工作報告指出：2010年，住房依然是民生之要——堅持以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主，健全房地產市場體系和住房保障體系，盡力解決人民群眾的居住問題，花更大力氣加快建設廉租住房、經濟適用住房、動遷安置房、公共租賃房等保障性住房。其中，要著力解決新上海人、年輕人的住房困難，加快實施“經濟適用住房制度”，下半年在中心城區全面推開，完善配套政策體系，逐步放寬準入標準，有序擴大經濟適用住房申請和供應，新開工建設經濟適用住房約400萬平方米。

　　信息公開

　　制度創新之“暢通渠道”

　　“我收到了20條短信，接聽了30多個電話，80%的意見和建議都涉及城市公共事務的管理。”旁聽市民、中科院上海光機所研究員向世清說，他的“專用手機”幾乎成了城市管理“金點子”熱線，上海市民熱心公益，關心城市發展，希望與民生密切相關的重大信息公布有暢通的渠道。

　　“公開透明是服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的重要標志。”韓正說，新的一年，將切實加大政府投資項目、公共政策、公共服務信息的公開力度；對部分涉及群眾切身利益的專項資金，主動公開使用管理辦法、操作流程和資金分配結果；公開地方政府債券籌集資金、國有土地使用權出讓金、貸款道路建設車輛通行費、彩票公益金等政府非稅收入情況，以及各類社會保險基金、住房公積金、房屋維修基金等社會公共資金的年度收支情況……

　　“政府信息公開的渠道越暢通，行政透明和民生關注越是能相得益彰。”市人大代表朱如安說。

　　城市管理

　　制度創新之“世博效應”

　　旁聽市民祝琳說，取締假名牌銷售點，管好人行道上的亂停放，降低城市噪音，都是市民關注的熱點問題。

　　“市民關心城市形象，愛護城市聲譽，這是世博會成功舉辦的民意基礎。”市人大代表王卓賢說，如何借助世博會提升城市管理水平和文明程度，考驗行政職能部門創新管理的能力。

　　市政府工作報告給出的思路是：要充分利用世博會東道主的有利條件，學習借鑒先進的城市發展理念和管理經驗，努力提升城市管理的現代化水平。新年里，本市將完善城市網格化管理運行機制，加強城市管理綜合執法，標本兼治、疏堵結合，綜合治理亂設攤、亂搭建、亂張貼等城市管理頑癥；創新城市管理方式方法，建立健全城市市容環境保潔、管理頑癥治理的常態長效管理機制，推進市政道路等城市公共設施管理養護體制改革；強化應急預案和應急管理體制、機制、法制建設，切實提高應急處置能力和水平。

　　世博正在走來，世界關注上海。“每一位政府工作人員都要時刻牢記為人民服務的宗旨，時刻擺正人民公仆的位置，時刻把人民的利益放在心上，深入群眾中間，緊貼群眾脈搏，尊重群眾意愿，盡心解難事，誠心辦實事，熱心做好事，用人民賦予的權力為人民謀福祉，努力讓每位市民都能感受城市的溫暖，讓每個家庭都能享受美好的生活。”這是韓正市長的莊嚴承諾，更是“民生關注”傳遞出的殷殷期盼。(姚麗萍)