旁聽(tīng)市民祝琳這幾天過(guò)得有點(diǎn)不尋常。本月22日晚間，（上海）市十三屆人大三次會(huì)議旁聽(tīng)開(kāi)通了市民“專用手機(jī)”。僅頭兩天，他就收到了100多條(個(gè))短信和電話，公眾對(duì)市人代會(huì)的關(guān)注度之高，可見(jiàn)一斑。

　　社會(huì)群體利益訴求日益多元化，面對(duì)多元化的“民生關(guān)注”，政府如何擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政為民的重任？今天（25日）上午，市十三屆人大三次會(huì)議開(kāi)幕，韓正市長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中透露：責(zé)任政府要依靠“制度創(chuàng)新”積極回應(yīng)“民生關(guān)注”。

　　住房保障

　　制度創(chuàng)新之“盤(pán)活資源”

　　什么是新年里的民生“第一關(guān)注”？“當(dāng)然是住房保障。”旁聽(tīng)市民、盧灣區(qū)瑞金二路街道永嘉社區(qū)黨總支書(shū)記顏琳說(shuō)，已有30多位市民通過(guò)“專用手機(jī)”向她反映情況，排在第一位的就是房?jī)r(jià)問(wèn)題。

　　“市民關(guān)注房?jī)r(jià)，其實(shí)關(guān)注的是住房保障。改善住房條件，并非讓人人都擁有產(chǎn)權(quán)房。”市人大代表錢麗萍說(shuō)，無(wú)論是低保戶、低收入階層，還是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生、剛剛工作的白領(lǐng)，緩解他們的住房難題，政府手中就要掌握相當(dāng)?shù)淖》抠Y源，通過(guò)制度創(chuàng)新盤(pán)活資源。

　　對(duì)此，政府工作報(bào)告指出：2010年，住房依然是民生之要——堅(jiān)持以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住房為主，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)體系和住房保障體系，盡力解決人民群眾的居住問(wèn)題，花更大力氣加快建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、動(dòng)遷安置房、公共租賃房等保障性住房。其中，要著力解決新上海人、年輕人的住房困難，加快實(shí)施“經(jīng)濟(jì)適用住房制度”，下半年在中心城區(qū)全面推開(kāi)，完善配套政策體系，逐步放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有序擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)和供應(yīng)，新開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房約400萬(wàn)平方米。

　　信息公開(kāi)

　　制度創(chuàng)新之“暢通渠道”

　　“我收到了20條短信，接聽(tīng)了30多個(gè)電話，80%的意見(jiàn)和建議都涉及城市公共事務(wù)的管理。”旁聽(tīng)市民、中科院上海光機(jī)所研究員向世清說(shuō)，他的“專用手機(jī)”幾乎成了城市管理“金點(diǎn)子”熱線，上海市民熱心公益，關(guān)心城市發(fā)展，希望與民生密切相關(guān)的重大信息公布有暢通的渠道。

　　“公開(kāi)透明是服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的重要標(biāo)志。”韓正說(shuō)，新的一年，將切實(shí)加大政府投資項(xiàng)目、公共政策、公共服務(wù)信息的公開(kāi)力度；對(duì)部分涉及群眾切身利益的專項(xiàng)資金，主動(dòng)公開(kāi)使用管理辦法、操作流程和資金分配結(jié)果；公開(kāi)地方政府債券籌集資金、國(guó)有土地使用權(quán)出讓金、貸款道路建設(shè)車輛通行費(fèi)、彩票公益金等政府非稅收入情況，以及各類社會(huì)保險(xiǎn)基金、住房公積金、房屋維修基金等社會(huì)公共資金的年度收支情況……

　　“政府信息公開(kāi)的渠道越暢通，行政透明和民生關(guān)注越是能相得益彰。”市人大代表朱如安說(shuō)。

　　城市管理

　　制度創(chuàng)新之“世博效應(yīng)”

　　旁聽(tīng)市民祝琳說(shuō)，取締假名牌銷售點(diǎn)，管好人行道上的亂停放，降低城市噪音，都是市民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　“市民關(guān)心城市形象，愛(ài)護(hù)城市聲譽(yù)，這是世博會(huì)成功舉辦的民意基礎(chǔ)。”市人大代表王卓賢說(shuō)，如何借助世博會(huì)提升城市管理水平和文明程度，考驗(yàn)行政職能部門(mén)創(chuàng)新管理的能力。

　　市政府工作報(bào)告給出的思路是：要充分利用世博會(huì)東道主的有利條件，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的城市發(fā)展理念和管理經(jīng)驗(yàn)，努力提升城市管理的現(xiàn)代化水平。新年里，本市將完善城市網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，綜合治理亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼等城市管理頑癥；創(chuàng)新城市管理方式方法，建立健全城市市容環(huán)境保潔、管理頑癥治理的常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)市政道路等城市公共設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)體制改革；強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力和水平。

　　世博正在走來(lái)，世界關(guān)注上海。“每一位政府工作人員都要時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻擺正人民公仆的位置，時(shí)刻把人民的利益放在心上，深入群眾中間，緊貼群眾脈搏，尊重群眾意愿，盡心解難事，誠(chéng)心辦實(shí)事，熱心做好事，用人民賦予的權(quán)力為人民謀福祉，努力讓每位市民都能感受城市的溫暖，讓每個(gè)家庭都能享受美好的生活。”這是韓正市長(zhǎng)的莊嚴(yán)承諾，更是“民生關(guān)注”傳遞出的殷殷期盼。(姚麗萍)