講座“綁架”了準(zhǔn)生證

　　北京市通州區(qū)胎兒的命運(yùn)和一張粉紅色小紙條緊密相連。紙條是聽(tīng)優(yōu)生優(yōu)育講座的證明。按照通州區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的規(guī)定，只有拿著這張紙條，才能夠辦理一胎生育服務(wù)證(俗稱“準(zhǔn)生證”)。

　　這解釋了在北京郊區(qū)舉辦的一場(chǎng)普通講座為何會(huì)引來(lái)聽(tīng)眾滿座。1月20日早上8點(diǎn)剛過(guò)，可容納百余人的房間就坐滿了一半。這時(shí)距離開(kāi)講時(shí)間還有半小時(shí)。后來(lái)的遲到者，不得不擠在外面的椅子上或者過(guò)道里。除了偶爾有人打個(gè)哈欠，很多人安靜地坐在現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)講，還有人主動(dòng)做筆記。

　　“我能不聽(tīng)嗎？”一名孕婦挺著肚子問(wèn)。“不行。”工作人員一邊發(fā)放粉紅色的紙條，一邊答道。

　　但講座的主辦方否認(rèn)這種做法的強(qiáng)制性質(zhì)。1月22日，中國(guó)青年報(bào)記者來(lái)到通州區(qū)計(jì)生委采訪此事。辦公室主任直接介紹了講座的負(fù)責(zé)人賈德強(qiáng)。他的身份是通州區(qū)計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人。區(qū)計(jì)生委下屬的這個(gè)部門(mén)，是講座的主辦方。

　　這名負(fù)責(zé)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“我們不是強(qiáng)迫，只是要求和必須。”

　　“必須參加”的講座“很受歡迎”

　　賈德強(qiáng)承認(rèn)，粉紅色小紙條確實(shí)是辦理準(zhǔn)生證的材料之一。在通州區(qū)政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站上，辦理一胎生育服務(wù)證的相關(guān)材料中，除了結(jié)婚證、身份證等材料之外，最后一項(xiàng)專門(mén)注明了“區(qū)計(jì)生委培訓(xùn)回執(zhí)”。而在北京市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的網(wǎng)站上，育齡夫妻生育第一個(gè)子女辦理生育服務(wù)證的資料包括結(jié)婚證、身份證、戶口簿等證明，并沒(méi)有培訓(xùn)、課程之類(lèi)的字眼。

　　記者打電話到通州區(qū)計(jì)生委法制科，詢問(wèn)辦理準(zhǔn)生證相關(guān)事宜。工作人員一聽(tīng)是初婚和頭胎，首先提出的問(wèn)題就是“聽(tīng)培訓(xùn)了嗎”。當(dāng)被問(wèn)及因工作地點(diǎn)太遠(yuǎn)，能否在其他地方接受培訓(xùn)時(shí)，接電話者只說(shuō)了一句“那你問(wèn)問(wèn)其他區(qū)有沒(méi)有”，就掛斷了電話。

　　記者又撥通了通州區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生委的電話，這一級(jí)機(jī)構(gòu)是具體的辦理單位。對(duì)方也明確表示，如果沒(méi)有回執(zhí)就無(wú)法辦理準(zhǔn)生證。如果發(fā)生了回執(zhí)丟失的情況，對(duì)方的建議是“再聽(tīng)一次”。

　　按照《北京市生育服務(wù)證管理辦法》的規(guī)定，生育第一個(gè)子女的育齡夫婦，應(yīng)當(dāng)由女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核批準(zhǔn)生育服務(wù)證；如果遇到男方為本市戶籍，女方為非本市戶籍的情況，夫妻雙方也可以到男方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處辦理。

　　這意味著，起碼所有戶籍在北京通州區(qū)的已婚育齡婦女，若想拿到一胎準(zhǔn)生證，必須先來(lái)聽(tīng)這場(chǎng)培訓(xùn)。

　　賈德強(qiáng)表示，目前講座在每周三免費(fèi)舉行，任意一個(gè)周三來(lái)聽(tīng)課都可以。一般情況下講座要求夫妻雙方都要過(guò)來(lái)。如果遇到夫婦倆“在城里上班不好請(qǐng)假”，也可以讓父母過(guò)來(lái)，“只要父母帶話就行”。

　　戶口在通州區(qū)的張女士就是其中之一。由于講座時(shí)間與她和丈夫的工作時(shí)間相沖突，她不得不委托父母代替。1月20日的講座現(xiàn)場(chǎng)，有不少頭發(fā)花白的父母來(lái)替子女聽(tīng)課。記者發(fā)現(xiàn)，有些家庭只來(lái)了一個(gè)人，也都拿到了粉紅色的培訓(xùn)回執(zhí)。

　　無(wú)論如何，賈德強(qiáng)都不認(rèn)可“想拿準(zhǔn)生證，必須來(lái)聽(tīng)課”的說(shuō)法。他還舉例說(shuō)，遇到特殊情況計(jì)生委會(huì)“很寬容”地變通。比如有的已經(jīng)懷孕八九個(gè)月了，這時(shí)聽(tīng)課“也沒(méi)有實(shí)際意義”，培訓(xùn)中心一般就直接開(kāi)個(gè)回執(zhí)，不用對(duì)方來(lái)這里聽(tīng)講座了。

　　這種說(shuō)法總也避不開(kāi)回執(zhí)。這張粉紅色小紙條在講座前由本人填寫(xiě)完信息后上交，講座結(jié)束后方能領(lǐng)取。這時(shí)，上面將蓋有區(qū)計(jì)生部門(mén)的公章，這才真正有效。

　　相比之下，賈德強(qiáng)認(rèn)為講座的目的更為重要。“我們主要是搞好服務(wù)，出發(fā)點(diǎn)只有一個(gè)，讓你生個(gè)健康聰明的寶寶。”他表示此舉主要是為了響應(yīng)國(guó)家計(jì)生委的“出生缺陷干預(yù)工程”。據(jù)他介紹，我國(guó)每年新生兒的出生缺陷率達(dá)到12~15‰。如果孕婦補(bǔ)充某些營(yíng)養(yǎng)，則能夠降低這個(gè)比例。以葉酸為例，補(bǔ)充適量葉酸能夠?qū)⑻�兒發(fā)生神經(jīng)管缺陷的風(fēng)險(xiǎn)降低60~70%。

　　目前，通州區(qū)計(jì)生委舉辦的培訓(xùn)班已經(jīng)有近10年的時(shí)間。同樣的，辦理一胎準(zhǔn)生證需要培訓(xùn)回執(zhí)的做法也實(shí)施了近10年。賈德強(qiáng)介紹，去年一年就培訓(xùn)了9664人,相當(dāng)于近5000對(duì)夫婦。雖然手頭沒(méi)有確切的數(shù)據(jù)，但他強(qiáng)調(diào)這一做法功不可沒(méi)，因?yàn)楸緟^(qū)的出生缺陷率已低于全國(guó)平均水平。

　　“我們的講座很受歡迎，你其實(shí)也可以來(lái)聽(tīng)聽(tīng)。”他忍不住向記者推薦。