國務院辦公廳近日下發《關于進一步加強節約糧食反對浪費工作的通知》，要求各地區、部門和單位進一步加強節約糧食、反對浪費工作，保障國家糧食安全。通知提出了節約糧食、反對浪費的七項主要措施，其中第七項措施為“行政機關帶頭節約糧食”，要求“嚴格遵守《黨政機關國內公務接待管理規定》，嚴禁用公款大吃大喝”。

　　網絡媒體和網友一向是很敏感的，人們很快注意到了國辦通知中關于“嚴禁用公款大吃大喝”的內容。多家網站就此新聞制作了“國務院發文要求‘加強糧食節約，嚴禁公款大吃大喝’”、“國辦：領導干部要帶頭反對浪費，嚴禁公款吃喝”之類的標題，許多網友也圍繞“嚴禁公款吃喝”的問題積極發言，給人的印象是，國務院辦公廳此次發文的主要目的，就是要重申紀律和禁令，狠剎公款吃喝之風。如此解讀當然有“以偏概全”之嫌，相較之下，新華社的電題“國務院辦公廳要求加強節約糧食反對浪費工作”顯得更實在，也更加符合國辦通知的主旨。

　　不過，也不必過于責怪網絡媒體和網友的“以偏概全”，因為公款大吃大喝問題是中國社會中一個長期未能根治的痼疾。在這次國辦下發的通知中，行政機關帶頭節約糧食、嚴禁用公款大吃大喝只是七項措施中的一項，但仍然更多地吸引了人們的眼球，并被寄予了很大的希望。這樣的“以偏概全”大約會讓有關部門感到意外，卻也是一種直觀的民意表達，值得認真聽取并予以高度重視。

　　究竟如何才能遏制公款大吃大喝，是一個始終無法回避的嚴峻課題。國辦通知中提到的《黨政機關國內公務接待管理規定》頒布于2006年10月，其中規定“接待對象需要安排用餐的，接待單位應當按照當地財政部門規定的伙食標準安排，不得超標準安排用餐，提倡自助餐，一般不安排宴請”，只是具體到各個地方和部門，對于何為正常的公務接待、何為公款大吃大喝，仍然缺乏明確的規范與可操作的界定標準。記得以前曾有文件規定，公務招待的標準是“四菜一湯”，然而一些地方“因人配方”，搞成了“一等人山珍海味甲魚湯，二等人雞鴨魚肉三鮮湯，三等人白菜蘿卜豆腐湯”，輕而易舉就化解了“四菜一湯”的限制，以公務招待之名大行公款大吃大喝之實。

　　在刑法中增設“揮霍浪費罪”，給公款大吃大喝者定罪立法，是近年來一些人大代表和研究者提出的另一個思路。去年10月，浙江還出現了一個將公款大吃大喝者課以刑責的司法判例———浙江舟山市中級法院以貪污罪、受賄罪兩罪并罰，一審判處一名鎮衛生院院長有期徒刑11年，被告用于公款吃喝的44萬余元被法院全額認定為貪污款。這個判例能在公款吃喝行為“入罪”的問題上有所突破，主要還是法官行使自由裁量權的結果，而不是由于法官獲得了一個可以區分正常公務接待和公款大吃大喝的標準。欲遏制公款大吃大喝，還是要從確立標準、完善規制的“小處”著手，最終提高到嚴格財政預算管理、建立完備的現代財政預算制度的層面上來。

　　反對公款大吃大喝，既不需要以節約糧食、反對浪費的名義，也不需要以加強作風建設或反腐倡廉等其他事項作為名義，它本身就是一個不言而喻無可置疑的理由。如果反對大吃大喝還需要找出什么特別的理由，只能說明這方面的工作還做得很不夠，需要堅定不移、堅持不懈地抓下去。潘多拉