在惠州打工的四川農民張正國,最近拿到了他的新身份證,成為廣東實施鼓勵優秀農民工落戶政策后,據此落戶惠州的第一人。然而到目前為止,除了張正國,還沒有其他優秀農民工自愿申報落戶。

　　在取消戶籍制度的呼聲日益高漲的情況下,農民工為什么“不愿”落戶城市?

　　在記者的走訪下,一個個農民工的故事展現了出來,而這些具體的顧慮與考量,無疑應該得到決策者的重視。

　　割舍不了土地的農民工

　　“沒有地,戶口有什么用?”

　　惠州市勞動和社會保障局就業中心李主任介紹,在廣東省人民政府下發了《關于做好優秀農民工入戶城鎮工作的意見》后,惠州市政府專門為優秀農民工準備60個入戶名額,其中本省30個,外省30個。

　　然而讓他們“大跌眼鏡”的是,本省優秀農民工“打死”都不肯入戶。外省的,動員來動員去只有幾個人動了心,都是出于小孩讀書的考慮。

　　他們為什么對落戶城鎮不感興趣呢?

　　同樣符合條件的李玉平說出了很多人的心聲:“誰不喜歡城市呀,但舍不得老家的地,沒有地,戶口有什么用?”

　　從河南新鄉農村來惠州打工13年的李玉平夫妻倆,一直租房住。去年,李玉平被評為優秀農民工,可以落戶,但他們想來想去,還是沒把戶口遷到惠州,因為成為城鎮人就意味著土地沒了。

　　“老家還有8畝地,老人在家種地,如果戶口遷走,地就要被收回了。”李玉平算了筆賬:每畝地至少收350公斤小麥,現在收購價是每公斤1.6元,8畝小麥能賣4480元,莊稼一年兩熟,再加上8畝地一年的分紅1600元,種地的收益每年超過1萬元。

　　“這筆錢足夠老人在農村生活了。”

　　其實,戶口不在惠州,對李玉平一家的生活還是有很大影響的,最直接的就是孩子上學。

　　他15歲的兒子現在上初中,上小學時交了5000元擇校費,小升初又交了一萬,上高中肯定還要擇校,而且中考、高考都必須回老家考試。

　　盡管如此,李玉平還是寧愿把戶口留在老家,因為“只要農村有塊地,就還有退路”。

　　他們仍然說起現實的苦惱,孩子的學費太貴,如果實在撐不下去孩子還是要回去上學,但孩子卻適應了廣東的教育,回鄉下讀書教學質量差,孩子無法接受。

　　廣州大學社會發展研究院副院長謝建社教授認為,“舍不得土地”,其實是現在的農民感受到了城鄉利益格局的巨大變化———

　　一方面,隨著三農政策全面推行,農民得到的實惠日益增多,他們看到了在農村發展、致富的前景；

　　另一方面,計劃經濟時期遺留下來的城市統分統包的政策“紅利”日漸消減,而城市生存壓力又在不斷增加,這就使那些有資格進城落戶的農民不愿意或者不敢提出申請。

　　另外,他認為雖然戶籍堅冰正逐漸消融,但農民工群體的職業具有不穩定性,如果“轉戰”其他城市,永久居住權就失去了意義,為此放棄土地收益,顯然不劃算。

　　全國人大代表胡小燕的鄉愁

　　有戶口無保障,還是“沒有根的人”

　　記者了解到,雖然土地吸引力大于戶口,但是戶口背后的福利,比如孩子入學、醫療保險、養老保險,以及就業、廉價房方面同等待遇,這些方面的壁壘目前依然森嚴,大多數農民工長期居住在城市也是一種奢望。

　　農民工們認為,認為與其給戶口,還不如提供一些比如子女教育、經濟適用房方面的保障,這樣即使沒有戶口也不影響成為城鎮人。

　　全國人大代表佛山三水新明珠陶瓷廠車間主任胡小燕可謂是農民工中的佼佼者,然而多年以來,她的一對雙胞胎女兒的入學問題一直是她的心痛。

　　她和老公在佛山打工多年,無法照顧女兒。前幾年女兒到了讀書的年齡,沒有戶口,兩個孩子的贊助費奇高,不得不把女兒留在家鄉讀書。隨著女兒年齡的增大她希望能在身邊受教育,召開兩會時,她談到了自己的親身感受,讓不少人受到震動,為此三水區政府特為她批了兩個入學名額。

　　她告訴記者,到廣東打工學到了很多的技能,有了生存的本領,對土地并沒有什么舍不得。按照她的條件,在當地落戶不是問題,況且她自己也愿意做佛山人。

　　然而現實卻不得不讓她放棄,因為就職于民營企業,沒有房子落不了戶。夫妻倆要養兩個孩子,掙的錢只夠日常開銷,昂貴的房價,讓她的“城市夢”無法實現。她說,即使我拿到了戶口沒有自己的房子,還是一個無根的人。

　　什么樣的農民工入了戶?

　　“做不到高級工,不敢要城市戶口”

　　什么樣的農民工才能實現自己的“城鎮夢”呢?

　　曾星輝,來自福建農村的廣州本田高級技工,去年他被評為全國優秀外來工,并受到溫家寶總理的接見。他告訴記者,前不久剛剛把戶口從福建農村轉過來廣州了,因為孩子馬上要到入學的年齡。

　　曾星輝成為城市人的條件是什么呢?

　　他靠在本田的收入在番禺買了房,高級技工和車間主管的資本讓他很自信能在城市立足。他說,如果在本田打工不到高級工的水平,都不敢要城市戶口的,誰知道哪一天會把工作丟了,要是經濟不景氣工作還難找。但是沒有戶口的麻煩實在是太多了,不要說孩子的入學問題,當地政府每年都會要求妻子回去作婦檢,作計生登記,實在是太麻煩了。

　　謝建社說,在廣東農民工中像曾星輝這樣同時擁有經濟資本、政治資本、社會資本的人是鳳毛麟角,如果只有他們這種人才能實現“城鎮夢”,城市化進程將會停滯不前。

　　他說,現在雖然廣東把暫住證改為居住證,政策規定農民工交滿了五年社保孩子就可以入讀公辦學校,但農民工流動性,強交滿五年社保的人不多。再說公辦教育資源的緊缺,也得先解決有戶口的居民。

　　老家還有8畝地,

　　每畝地至少收350公斤小麥,一年兩熟,再加上8畝地一年的分紅1600元,種地的收益每年超過1萬元。

　　這筆錢足夠老人在農村生活了

　　———農民工李玉平

　　就職于民營企業,沒有房子落不了戶。

　　夫妻倆要養兩個孩子,掙的錢只夠日常開銷,昂貴的房價,她使拿到了戶口沒有自己的房子,還是一個無根的人。

　　———農民工胡小燕

　　城里的月光真的很“貴”?

　　說出你的“入城故事”,戶籍制度的改革如何才能解決“無根一族”的困惑,你對農民工兄弟有什么話說……

　　請您登錄南方報網論壇發表高見,你的觀點有機會亮相南方日報,與廣東“兩會”代表委員一起熱議,一起參政議政吧。 南方日報記者劉茜