中新網(wǎng)1月29日電 國務院法制辦公室29日公布的《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》明確規(guī)定，非因公共利益的需要，建設單位應當與房屋的所有權人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補償協(xié)議。

　　征求意見稿指出，非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋從事建設活動的，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并依法辦理有關審批手續(xù)。拆遷國有土地上單位、個人的房屋的，建設單位應當編制具體實施方案，并報房屋征收部門批準。

　　征求意見稿強調(diào)，該條例關于貨幣補償、房屋產(chǎn)權調(diào)換、補償協(xié)議內(nèi)容的規(guī)定，適用于非因公共利益的需要進行拆遷的活動。

　　征求意見稿強調(diào)，建設單位、受委托實施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實施拆遷。縣級以上地方人民政府應當加強對拆遷活動的監(jiān)督管理。