中新網杭州1月30日電(記者 江耘 柴燕菲 趙曄嬌)2010年1月26日的浙江省人民大會堂門前，一群群代表意氣風發(fā)，笑容滿面；2010年1月27日之江飯店內的溫州代表團會場內春意盎然，一片歡聲笑語；2010年1月30日下午，浙江省第十一屆人大三次會議閉幕式現(xiàn)場，掌聲雷動。

　　一次人民代表大會，也是一次宣告2009年完成預期多個指標的勝利慶功大會。

　　保“九”成功 轉型升級毫不動搖

　　2009年初，同樣是浙江省長呂祖善，在第十一屆人大二次會議上作政府工作報告時，對2009年的提出了全省生產總值增長9%左右的預期目標。

　　當時全球金融危機蔓延，浙江已受波及。對于9%，對于未來，兩會的代表和委員底氣并不夠足，對于預期目標的信心也不夠。

　　信心不足不代表行動不夠。2009年第二季度經濟統(tǒng)計數據發(fā)布，浙江省地區(qū)生產總值增速為8.9%，比一季度回升5.5個百分點，高于全國平均增速1個百分點。浙江省政協(xié)委員、浙江中南建設集團有限公司董事長吳建榮發(fā)現(xiàn)其此前的擔心多余了。

　　剩下的兩個季度，浙江上下齊心，通過一年的努力，交上一份生產總值達到8.9%的完美答卷。

　　“在金融危機下，能夠取得這樣的成績實屬不易。”浙江省人大代表、發(fā)改委主任厲志海說。

　　回首浙江在2009年走過的路程，厲志海的心情同樣隨GDP增長率而跌宕起伏。“第一季度3.4%，全國倒數第二，壓力很大；前二季度6.3%，企穩(wěn)回升，轉危為安，稍微輕松；前三季度7.7%，持續(xù)回升向好，充滿信心，完成預期不是問題；09年全年8.9%，高于全國0.2個百分點，實現(xiàn)預期的目標，比預想的要好。”

　　保“九”的內涵在于轉型。2009年，浙江省大力推進結構調整和發(fā)展方式的轉變。

　　“去年，浙江省財政設立5億元工業(yè)轉型升級專項資金，編制實施了11個重點 產業(yè)轉型升級規(guī)劃，積極發(fā)展新能源等高新技術產業(yè)，開展21個塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群提升試點，重點培育146家行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。”呂祖善說。

　　“浙江經濟結構調整取得成效。”厲志海告訴記者，第一產業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)固發(fā)展勢頭，占GDP總量的5%；第二產業(yè)占GDP有所下降，為52%；第三產業(yè)明顯提升，增長12.5%，占GDP比重上升2個百分點。特別是第二產業(yè)高比重的現(xiàn)狀逐步得到改變，第三產業(yè)對經濟增長的貢獻率明顯提高。

　　另外一組數字同樣顯示了浙江為調結構，而付諸的壯士斷腕般的魄力。2009年，該省組織實施省重點節(jié)能改造項目264個，淘汰一批落后生產工藝和設備，拆除改造工業(yè)鍋爐1770臺，關停小火電機組容量80萬千瓦。否決1490個“兩高一資”和不符合環(huán)保要求的項目。

　　值得一提的是，與去年保穩(wěn)促調的基調不同，結構調整被提至今年浙江政府工作的首位。“著力穩(wěn)定優(yōu)化一產、主攻調整二產、提升拓展三產，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，形成一批具有核心競爭力和較高市場占有率的大企業(yè)大產業(yè)。”呂祖善在作政府工作報告時表示。

　　“報告中提出，我省今年要大力支持企業(yè)技術和財政科技資金使用機制創(chuàng)新，加快推動關鍵共性技術攻關，這些對于我們企業(yè)實現(xiàn)轉型升級都是非常急需的。”浙江省人大代表、浙江長城減速機有限公司董事長詹培清除找到了發(fā)展的“信心”。

　　與結構調整同步的則是經濟運行質量的明顯上升。

　　“有三個指標能衡量經濟運行質量：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤、政府財政收入、城鎮(zhèn)居民收入。”厲志海告訴記者，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額從一季度下降20%回升到全年增長34.4%，地方財政收入按可比口徑增長7.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24611元，增長9.7%。

　　浙江民企：陣痛中覺醒 反思中行動

　　在俄羅斯遭遇“灰色清關”、被套迪拜樓市、受困山西煤改……2009年，浙江民間資本四處碰壁。

　　危機即轉機。在金融危機的滌蕩下，在“內憂外患”的困苦后，浙江民營企業(yè)開始邁步向創(chuàng)新驅動、集約經營、先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)轉變的大道上。

　　“我們要完善落實促進民間投資的政策措施，最大限度拓寬民間投資渠道，保護投資者合法權益。”呂祖善一字一句地傳達出訊息。

　　這些天，浙江浦江豐贏服飾有限公司董事長金碧娥天天關注該省兩會的消息。“政府的政策決定了企業(yè)的發(fā)展方向。”當看到政府工作報告提出今年更加注重結構調整和發(fā)展方式轉變時，她的臉上露出了自信的笑容，“今年是我們公司非常關鍵的一年，我們投資的高端飲用水即將進入市場推廣階段。”

　　金融危機下，浙江紡織產業(yè)受到巨大沖擊，很多人認為紡織產業(yè)已成夕陽產業(yè)。“我從來不認為紡織產業(yè)是夕陽產業(yè)。”浙江省人大代表、中國立馬控股有限公司董事長章樹根認為，現(xiàn)在只是人們對紡織產品的需求發(fā)生了變化。

　　去年，章樹根采用先進的設備和技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，全年該企業(yè)實現(xiàn)銷售額8億元，實現(xiàn)利潤7000萬元。在章樹根看來，企業(yè)要提升生產力，必須先優(yōu)化裝備。

　　“因金融危機帶來出口銳減，成為浙江經濟增長面臨的最大困難。新形勢下，浙江企業(yè)不得不目光前置，拓展境外營銷網絡。”浙江省人大代表、溫州中小企業(yè)聯(lián)合會會長周德文表示，建立海外營銷網絡機構，對企業(yè)自身的發(fā)展有著積極作用。“概括起來就是增量、提質、定價、調平衡。”

　　2009年，海外并購成為了浙江傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級的重要途徑。去年7月份，新杰克在德國收購了世界自動裁床行業(yè)中享有“奔馳”之美譽的Bullmer(奔馬)公司，及另一家擁有頂級自動裁床技術的Topcut(拓卡)公司，并成立了新的拓卡奔馬公司。吉利集團以3億元收購澳大利亞自動變速器公司DS后，又豪擲20億美元鎖定沃爾沃。

　　當不少制造業(yè)企業(yè)為產能過剩發(fā)愁時，不少浙江資本將目光投向了服務業(yè)，因為他們深知現(xiàn)在正是生產性服務業(yè)加快發(fā)展的大好機遇。

　　浙江網盛生意寶股份有限公司的老總孫德良，一年來為擴大規(guī)模花了不少心思。那些為原材料采購和商品銷路發(fā)愁的企業(yè)，正是“網盛生意寶()”旗下各大B2B網站的目標客戶。“網盛生意寶”新拓展的網上會展業(yè)務，不到一年時間就有了數百萬元收入。

　　“政府大力發(fā)展生產型服務業(yè)，和企業(yè)的做法不謀而合。這對企業(yè)來說是最大的鼓勵。”省政協(xié)委員、人本集團董事長張童生表示，新一輪發(fā)展機遇正擺在我們面前。

　　“假如政府能給予有力的支持，制定好的政策，推出好的項目，營造好的投資環(huán)境，我相信我們的民營資本肯定也會給政府帶來巨大的回報的。”省長對于民間資本的關注，讓周德文和他背后萬千民間投資者感到了莫大的信心。

　　數據顯示，溫州游資回流從去年第三季度已經拉開序幕：奧運會前，溫州游資從北京樓市撤出了450億元左右，從上海撤出接近500億元。此外，1000億元投入股市的溫州游資也撤出不少。

　　大量游資回流導致溫州市各大銀行存款直線上升，到2008年第三季度末，溫州市民在各銀行業(yè)金融機構的儲蓄存款余額2036.4億元，首超2000億元，市民人均儲蓄額達26108元，比年初猛增19.53%。

　　“溫州的游資大概有6000億元，資本回流曾在2004年和2006年發(fā)生過，但此次規(guī)模遠超往年。”周德文說，“游資接下來的新動向，我想，應該是金融業(yè)、新農村、新產業(yè)等方面。”

　　50億帶動兩百億投入基層民生

　　在金融危機席卷而來之時，中央推出“四萬億”投資計劃，令中國保持高速經濟增長。在4萬億的大籃子中，浙江去年拿到50多億元。

　　“重點投向基礎設施；衛(wèi)生教育，特別是縣級、中心鎮(zhèn)醫(yī)院、城市環(huán)保項目，污水處理廠、農民飲用水等；農村道路交通，以及高科技產業(yè)等領域。”厲志海說，50多億元產生了3-4倍的放大效應，帶動了一二百億投資。

　　二00九年，浙江城鎮(zhèn)居民人均收入超過二點四萬元，農村居民人均純收入更是首次突破萬元大關，成為中國首個農村人均年收入超萬元的省區(qū)。

　　盡管腰包越來越富，但民生依舊成為社會關注熱點。翻看代表、委員們的建議、提案、議案，加強流動商販管理、支持欠發(fā)達地區(qū)農村住房改造、農村生活污水治理、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務、緩解看病難、殘疾人就業(yè)、農民工欠薪問題、抑制高房價等歷歷在目。

　　呂祖善在政府工作報告中表示，浙江去年財政支出增量的72.8%用于民生。

　　這72.8%的財政支出增量幫助了37.8萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均發(fā)放標準提高到1445元，所有市縣新農合人均籌資水平均達140元以上；提升初中、小學生均公用經費最低標準分別達550元和350元；送1.9萬場演出、25萬場電影、166萬冊圖書到農村，免除城鄉(xiāng)低保家庭有線電視入網費和視聽維護費……

　　2019年，厲志海告訴記者，中央仍將保持去年的投資力度，并且重點向農村、基層民生項目方向傾斜。

　　記者了解到，2010年，浙江或將迎來住房保障年。“浙江要把有一定人口集聚度、有經濟實力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行膹婃?zhèn)建成小城市。”厲志海說，這是一個新空間的拓展，不僅能促進中心鎮(zhèn)的形態(tài)變化，也能促進產業(yè) 、人口的集聚，促進農民就地、就近轉移就業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

　　呂祖善在政府工作報告中再次承諾，2010年浙江在全面加強民生改善各項工作同時，還要重點督促辦好十方面實事。主要包括就業(yè)、養(yǎng)老和基本生活保障、醫(yī)療保障、住房保障、文化體育、農村環(huán)境建設、扶貧、污染防治、公共安全。(完)