典當業(yè)是現代金融服務業(yè)中不可或缺的組成部分。“兩會”會場里，讓典當“調頭寸”有規(guī)范可依，成了部分市人大代表、政協(xié)委員關注的問題。

　　來自上海典當行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計顯示，目前，滬上典當企業(yè)約135家，共180個典當營業(yè)網點，2009年全年累計發(fā)放典當融資款272億元，提供典當融資筆數達42萬余筆。其中，典當業(yè)務60%的服務群體為中小企業(yè)的小額短期融資借貸；30%為城鄉(xiāng)市民消費型短期小額貸款；余下的10%為市民應急性小額貸款。

　　滬上的典當業(yè)已成為現代金融服務業(yè)中的重要補充，其綜合融資功能是主流金融業(yè)難以替代的。然而，由于目前滬上尚未制定涉及典當業(yè)的相關地方性法規(guī)和相關規(guī)章制度，使得滬上典當業(yè)在進一步發(fā)展中遇到了不少困境與難點。

　　目前不少典當企業(yè)本身屬于中小企業(yè)，自身常會遇到融資瓶頸，從而導致經營成本、當金的綜合費率居高不下；其次，滬上的金融征信平臺將典當企業(yè)“屏蔽”在外，典當企業(yè)要耗費大量人力物力來從事對當出人的調查；再者，相比較小額貸款公司，典當企業(yè)尚未獲得相關政策扶持和稅收優(yōu)惠，阻礙了典當市場進一步繁榮。

　　為此，市人大代表吳荷生在上海”兩會“上遞交了《建議制定上海市促進典當業(yè)發(fā)展條例》的議案。建議盡快推進典當行業(yè)信用擔保機構建設，解決典當企業(yè)自身融資難、擔保難問題；將典當業(yè)納入滬上金融統(tǒng)一征信平臺，實現信息互通和互補；建立典當企業(yè)評價指標體系，實行嚴格的行業(yè)準入和退出機制，實行從業(yè)人員資格認定，加強風險管理。(顧一瓊)