養兒防老，這個在中國廣大農村傳承了上千年的傳統，如今正逐步被新型農村社會養老保險所代替。農民兄弟說得好：“養兒防老不如參加新農保”，“參加新農保，老了有保障”。

　　目前在我區實施的新農保，是繼“種地不交稅、上學不繳費、看病不太貴、種糧還給費(補貼)”之后的又一惠民政策，受到了農牧民朋友的稱贊和歡迎。

　　新農保是相對“舊農保”而言，“舊農保”是農牧民個人繳費為主，集體經濟組織補助為輔，這種養老模式一度被稱作“自己交錢養活自己”，因而普及率低。新農保實現了制度和籌資方式的創新，有政府、集體的投入，還有政策性照顧。新農保與城里人的保險模式基本一致，實行的是社會統籌與個人賬戶相結合的基本制度模式；新農保實行基礎養老金與個人賬戶相結合的養老待遇，政府對基礎養老金全額補貼55元；新農保實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式，政府對參保人繳費給予每人每年30元補貼；新農保對60歲以上老人和殘疾人還有照顧，年滿60歲以上的老人，只要其符合參保條件的子女參保繳了費，老人不用繳費就可直接按月領取基礎養老金55元。殘疾人繳納最低標準的養老保險費由自治區、地(市)和縣三級財政全額補貼，個人不用繳費。新農保個人賬戶資金余額中的個人繳費、集體補助部分的資金還可以繼承。

　　新農保雖然還是個廣覆蓋、低水平、保基本的養老保險，但對農牧民來說，就是保命錢，就能減少子女的經濟負擔，就能解除農牧民的后顧之憂。新農保設置了5個繳費檔次，如果個人經濟條件稍好一點，選擇較高檔次的養老保險，基本就能滿足生活費用。隨著經濟社會不斷發展，將來還會依據農牧區居民人均純收入增長等實際情況，適時調整繳費檔次。

　　新農保使農牧民實現了老有所養的夢想，像城里人一樣享有基本的社會養老保險，在一定程度上緩解了農牧民養老的負擔，解決了農牧區青壯年勞動力的后顧之憂。做好新農保，有利于改變農牧區現有的家庭關系、家庭文化和親情倫理關系，有助于家庭和睦、和諧，從而帶動和諧社會建設。

　　據《西藏日報》報道，我區新農保的覆蓋面到今年只占20%，涉及14個縣(市、區)，明年再擴大30%，使覆蓋范圍達到50%。到2012年，就能基本實現農牧區適齡農牧民的全覆蓋，到那時，全區絕大多數農牧民都能參加新農保，像城里人一樣過上老有所養的生活。

　　普惠制的新農保，其意義還遠不在于農牧民每月能領到幾十元錢，更是建立覆蓋城鄉的社會保障體系，也是整個社會朝著公平正義、破除城鄉二元結構，逐步實現基本公共服務均等化的一項重要舉措。(馬志德)