兩高出臺司法解釋從重打擊互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊“涉黃”

　　向未成年人傳播淫穢信息將被重判

　　利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端傳播內(nèi)容含有不滿14周歲未成年人的淫穢電子信息，造成嚴(yán)重后果的，依照刑法有關(guān)規(guī)定，以傳播淫穢物品罪定罪處罰。

　　最高人民法院、最高人民檢察院今天聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、聲訊臺制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(二)》(以下簡稱《解釋二》)，對內(nèi)容涉及未成年人的淫穢信息予以從重打擊。

　　《解釋二》自2010年2月4日起施行，針對利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、聲訊臺制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事犯罪及其利益鏈條等問題，進(jìn)一步明確了相關(guān)刑事案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)，旨在依法嚴(yán)懲淫穢電子信息犯罪，凈化互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體環(huán)境。

　　隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，淫穢電子信息犯罪呈現(xiàn)出新形式、新特點(diǎn)，特別是手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量快速增長，手機(jī)網(wǎng)站已成淫穢電子信息的重要傳播途徑，亟需有效治理。

　　“兩高”有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，在以往的司法實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)打擊的往往是淫穢網(wǎng)站利益鏈的末端，而淫穢網(wǎng)站特別是手機(jī)淫穢網(wǎng)站屢打不絕的主要原因在于利益驅(qū)動。手機(jī)淫穢網(wǎng)站、電信運(yùn)營商、廣告主、廣告聯(lián)盟、第三方支付平臺之間形成了環(huán)環(huán)相扣的利益鏈條。因此打擊淫穢網(wǎng)站，關(guān)鍵在于切斷淫穢網(wǎng)站背后的利益鏈條。

　　突出對未成年人權(quán)益特殊保護(hù)

　　《解釋二》共有13條，厘清了網(wǎng)站建立者、直接負(fù)責(zé)的管理者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、廣告主、廣告聯(lián)盟、第三方支付平臺等各方在制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息犯罪中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。對于明知是淫穢電子信息而不履行法定管理職責(zé)，允許或放任他人在自己所有或管理的網(wǎng)站網(wǎng)頁上發(fā)布，以及明知是淫穢網(wǎng)站而提供資金支持或提供服務(wù)從中獲利等達(dá)到一定危害程度的行為，明確規(guī)定為犯罪，從而解決了執(zhí)法中遇到的突出問題，具有現(xiàn)實(shí)的針對性和可操作性。

　　《解釋二》突出體現(xiàn)了對不滿14周歲未成年人權(quán)益特殊保護(hù)原則。“兩高”負(fù)責(zé)人指出，對內(nèi)容涉及未成年人的淫穢信息予以特殊打擊，突出對未成年人權(quán)益的保護(hù)，是各國的普遍做法。為體現(xiàn)對不滿14周歲未成年人的特殊保護(hù)，《解釋二》規(guī)定了利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播內(nèi)容含有不滿14周歲的未成年人的淫穢電子信息行為構(gòu)成傳播淫穢物品牟利罪或者傳播淫穢物品罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，在《解釋》規(guī)定的數(shù)量、數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上下調(diào)一半，以加大對此類犯罪的打擊力度。

　　明確界定“淫穢網(wǎng)站”

　　對于眾所關(guān)注的“淫穢網(wǎng)站”定義，《解釋二》作出明確界定，即以制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息為目的建立或者建立后主要從事制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息活動的網(wǎng)站，是淫穢網(wǎng)站。

　　“兩高”負(fù)責(zé)人解釋說，實(shí)踐中，網(wǎng)站包括多個網(wǎng)頁、欄目、頻道或者板塊，不宜僅因其中某一部分包含淫穢電子信息就認(rèn)定整個網(wǎng)站為淫穢網(wǎng)站，而應(yīng)結(jié)合其建立的目的和建立后主要從事的活動加以認(rèn)定。

　　同時，如果其中的某個網(wǎng)頁、欄目、頻道或者板塊以制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息為目的建立或者建立后主要從事制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息活動，仍應(yīng)就此認(rèn)定該網(wǎng)頁、欄目、頻道或者板塊為“淫穢網(wǎng)站”。“但此項(xiàng)規(guī)定，旨在防止把網(wǎng)站中不涉及淫穢內(nèi)容的網(wǎng)頁、欄目、頻道或者板塊等認(rèn)定為淫穢網(wǎng)站，也避免把一個綜合性的網(wǎng)站一并認(rèn)定為淫穢網(wǎng)站。”負(fù)責(zé)人說。

　　淫穢網(wǎng)站廣告點(diǎn)擊率明顯異常的為“明知”

　　實(shí)踐中，“明知”的認(rèn)定是打擊淫穢電子信息犯罪中的難點(diǎn)，經(jīng)營淫穢電子信息者往往聲稱自己不“明知”以規(guī)避打擊。《解釋二》以列舉方式明確了“明知”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：行政主管機(jī)關(guān)書面告知后仍然實(shí)施上述行為的；接到舉報后不履行法定管理職責(zé)的；為淫穢網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲空間、通訊傳輸通道、代收費(fèi)、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)明顯高于市場價格的；向淫穢網(wǎng)站投放廣告，廣告點(diǎn)擊率明顯異常的。

　　“兩高”負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《解釋二》依法打擊的是以制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息為目的的淫穢網(wǎng)站，對于那些管理規(guī)范、經(jīng)營合法的網(wǎng)站，不但不會做出任何限制，還要加強(qiáng)保護(hù)，以倡導(dǎo)網(wǎng)站經(jīng)營者遵紀(jì)守法、增強(qiáng)自律的風(fēng)氣，維護(hù)公共網(wǎng)絡(luò)、通訊的正常秩序。

　　“短期內(nèi)，一些廣告主、電信運(yùn)營商、網(wǎng)站經(jīng)營者的利益可能會因違法經(jīng)營活動的禁止而受到影響。但是從長遠(yuǎn)來看，鏟除黃毒對于凈化社會和互聯(lián)網(wǎng)文化環(huán)境，推進(jìn)精神文明建設(shè)，保護(hù)未成年人的身心健康、保障公眾的合法權(quán)益百利而無一害，也更有利于互聯(lián)網(wǎng)規(guī)范、有序、可持續(xù)地發(fā)展。”“兩高”負(fù)責(zé)人表示。(記者 崔麗)