主持人：

　　剛才我們也引用了溫總理的一句話“教改要讓人民看到希望”，當這樣的一份引導未來的十來年的中長期的綱要擺在人們面前的時候，雖然現在征求意見，普通的人民群眾能不能從中看到自己迫切認為需要解決的問題能夠得到解決，從中看到希望？

　　程方平：

　　這次中長期規劃因為它涉及了很多方面，在每一個方面，都根據調查研究，抓住了一些重點問題，這些重點問題的解決，可能會使各大中小學教育的各個方面有所改善。但是中長期教育規劃跟教育的政策法規還不完全一樣，它是在我們未來的3年到12年之間，我們各類教育發展的一些具體的目標，由于這些方向確定了，可能會在體制改革、法制建設，包括教育質量的提高以及教育公平等方面可能會有一系列更具體的措施，而這一些措施可能就是我們廣大的民眾特別期望看到的。

　　主持人：

　　因為您是研究教育方面的學者，當您去看，并且解讀這份《發展綱要》的時候，可能會從更加專業的角度去解讀。您幫助我們普通老百姓分析一下，就是從這份《教育發展規劃綱要》里面，我們能受的最大的益是什么？

　　程方平：

　　首先，我們講到在溫家寶總理他的一些講話中，特別提到了“保證國民最基本教育權的主要是我們的義務教育”。過去我們的義務教育由于經濟發展，還有制度的一些問題，我們的義務教育做得不夠均衡。過去大家認為是經濟上的問題，現在我們經濟發展了，我們發現它還存在問題，而且有一些老百姓感覺比較著急的，就是我們的擇校，包括我們的教育發展不均衡這些問題，這次放在一個非常重要的位置上，大家來討論，來想辦法去解決，也作為一個改革的目標，我覺得這就很好。

　　主持人：

　　當我們看這個《綱要》的時候，從2008年底到現在一年多的時間了，現在還在征求意見，從短片里面給我們提供的信息是幾十次一起搞，他這么做的做目的是什么，是希望讓方方面面都能夠滿意嗎？

　　程方平：

　　我覺得這也跟過去的方式不一樣。過去我們行政部門商量完了就推出來，這次我覺得一方面是在制定的過程當中就廣泛地征求意見，因為據我了解也通過了很多渠道，包括媒體、網絡在征求意見，我覺得這個就是一種民主參與的。就是制定出來的東西，不僅代表了行政意志，也代表了大家的一些愿望。這就是說我們規劃跟我們的法制都在向民主化的方向走。我覺得一個規劃，要是得到更多的人認同，它的發展就會減少很多阻力，能夠更好地去實行。

　　主持人：

　　關于這樣一個《國家中長期教育改革和發展的規劃綱要》，顯然公眾是寄予厚望的，但是這樣一個中長期的綱要，到底能為我們帶來什么？我們的節目稍后討論。

　　(播放短片)

　　解說：

　　“推進教育體制改革，改變教育的行政化傾向，力爭用十年左右的時間，基本完成義務教育均衡發展，大力提倡教育家辦學。”這樣的標題今天紛紛出現在各大媒體之上，他們都來自溫家寶總理在座談會上的講話，幾乎每一句話都引起了社會的共鳴，這也足見人們對于教育改革的期待。也正因為如此，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》自從提出制定開始，就被寄予了厚望。

　　早在2008年8月29日，溫家寶總理主持召開國家科研領導小組第一次會議，審議并原則通過《規劃綱要》制定工作方案，正式啟動了研究制定工作。十天之后，2008年9月9日，8位中小學基層教師被邀請進了中南海一起過教師節。在這次活動之中，這份《綱要》同樣是討論的主題。2009年1月5日，各大媒體刊登了溫家寶總理的文章《百年大計 教育為本》。溫家寶在文中表示，“這是進入21世紀以來我國第一次教育規劃，制定一個讓人民群眾滿意，符合中國國情和時代特點的規劃，對我國教育事業的發展，乃至整個現代化事業具有重大意義”。而就在政府通過各種途徑加速制定綱要的同時，2009年教育熱點事件的一再涌現，也從另外的一個角度表達著對于出臺的迫切。

　　長春、重慶、徐州、成都等地，堅決封殺奧數，斬斷奧數與升學掛鉤的生命線。但是這樣的動作既讓公眾拍手叫好，卻也產生了斬草未必除根的懷疑。山東將學生綜合素質評價作為高考招生的參考依據，打破了“唯分數論”的舊有人才評價體系，這樣的嘗試也引發了人們對于潛規則的擔憂。

　　北大率先實施校長實名推薦制，一時之間也是眾生喧嘩。在教育公平和不拘一格降人才之間輿論左右搖擺，一系列的事件似乎都說明了人人期望的教育改革，迫切需要一份綱領性的文件作為指導。如今，時間已經悄然來到了2010年，按照教育部長袁貴仁的說法，“這將是一個教育改革之年”。

　　主持人：

　　大家都在期望著教育改革，我們看，剛才短片里面提到了，在過去的一年，實際上在很多方面，都在進行著嘗試，但是這些嘗試推出來以后，大家反而有很多的質疑，改是改了，但是改的還不滿意，大家還有很多問號，您怎么看這種現象？

　　程方平：

　　我是這么來看的，因為教育問題是大家非常關注的，從幼兒園到成人，教育都在探討改革。有一些大家非常關注的，比如像高考、招生、教育經費、教育均衡，包括農民工子弟的上學問題，這些問題在一個政策出臺的時候，剛才講了大家一方面是拍手叫做好，一方面還有一些隱憂。這些隱憂主要來自我們的一些配套政策，比如有些事情看著是教育問題，其實可能是社會問題，可能是財政的問題，可能是人事的問題。有些方面，其它的制度如果不跟上，我們的教育改革的風險就會加大。這些方面都需要從國務院這個層面去做協調，去做調整，使教育改革和發展的這種整體的環境能夠讓它更好。

　　比如說，我們高校的自主招生，大家都覺得這是開了一個口子，能從原來單獨講分數變成能夠讓一些有特殊才能的，或者有特殊愛好的學生，能夠脫穎而出。