全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

　　——在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

　　(2010年1月11日)

　　賀國強(qiáng)

　　我代表中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第五次全體會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，回顧總結(jié)2009年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2010年的任務(wù)。黨中央對(duì)這次會(huì)議十分重視，中央政治局和中央政治局常委會(huì)專門審議了這個(gè)報(bào)告，在京中央政治局、中央書記處的同志將出席會(huì)議，胡錦濤同志將發(fā)表重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

　　一、2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的回顧

　　2009年是不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，勝利召開黨的十七屆四中全會(huì)，隆重慶祝新中國成立60周年，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步鞏固了安定團(tuán)結(jié)的大好局面，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得了新的偉大成就。黨中央、國務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。中央政治局、中央政治局常委會(huì)多次研究反腐倡廉工作。胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)發(fā)表了重要講話，并多次對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出重要指示。國務(wù)院召開第二次廉政工作會(huì)議，溫家寶同志對(duì)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)作出明確部署。黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高的要求。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得新的明顯成效，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。

　　(一)以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，不斷推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大以來中央關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署，按照全年的工作安排，認(rèn)真抓好落實(shí)。黨的十七屆四中全會(huì)閉幕后，中央紀(jì)委隨即召開了第四次全會(huì)，就學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭及時(shí)作出部署。廣大黨員干部通過學(xué)習(xí)、理解執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，以及加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感和使命感。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央統(tǒng)一部署，全面落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，明確年度工作目標(biāo)、任務(wù)，落實(shí)責(zé)任制，建立檢查工作機(jī)制，整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新的進(jìn)展。

　　(二)加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展等重大決策部署的貫徹落實(shí)。緊緊圍繞中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列決策部署的貫徹落實(shí)，深入開展監(jiān)督檢查工作。24個(gè)中央檢查組分3輪深入各省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及部分行業(yè)和企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)2008年新增1000億元和2009年新增2800億元中央投資落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，有力促進(jìn)了中央投資項(xiàng)目的順利實(shí)施。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門開展對(duì)耕地保護(hù)和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，查處土地違法違規(guī)案件33643件、環(huán)保違法違規(guī)案件10489件。加強(qiáng)對(duì)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資管理使用情況的監(jiān)督檢查，保證災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，有力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　(三)大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，制定并認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的具體措施，解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的一些突出問題，促進(jìn)了黨的作風(fēng)建設(shè)的加強(qiáng)，帶動(dòng)了政風(fēng)、民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。比如，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、堅(jiān)決制止公款出國(境)旅游、改進(jìn)公務(wù)接待等文件精神，取得顯著成效。各地區(qū)各部門通過財(cái)政預(yù)算壓縮出國(境)、車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待等3項(xiàng)經(jīng)費(fèi)158.06億元；全國黨政干部因公出國(境)團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)與近3年平均數(shù)相比分別下降了49.0%、45.5%和37.6%。

　　(四)嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。2009年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案134504件，結(jié)案132808件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分138708人。涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理5366人。嚴(yán)肅查處了陳紹基、王華元、黃松有、王益等一批大案要案，震懾了腐敗分子，增強(qiáng)了干部群眾對(duì)反腐敗斗爭的信心。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，共查辦商業(yè)賄賂案件15548件，涉案金額39.1億元。扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，以政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)2008年以來立項(xiàng)、在建和竣工的項(xiàng)目展開排查，查處了一批工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)案件審理和監(jiān)督管理工作，堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案。統(tǒng)一開通全國紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站，進(jìn)一步拓寬信訪舉報(bào)渠道。加強(qiáng)案件剖析，完善制度，加強(qiáng)管理，查辦案件的治本功能進(jìn)一步發(fā)揮。

　　(五)認(rèn)真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股等問題，全國共有27343名干部主動(dòng)上繳收受的禮金、有價(jià)證券、支付憑證。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(境)外定居等規(guī)定和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。嚴(yán)肅處理領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資、資產(chǎn)重組項(xiàng)目等為本人或特定關(guān)系人謀取私利問題。大力加強(qiáng)反腐倡廉宣傳，開展“揚(yáng)正氣，促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播等活動(dòng)，廉政文化建設(shè)深入推進(jìn)。