挑戰三：“三駕馬車”亟待“三輪驅動”

　　2009年中國經濟以8.7%的增速全球“一枝獨秀”，然而仔細分析投資、消費、出口這“三駕馬車”對經濟增長發揮的不同作用，存在的問題值得重視。

　　在8.7%的經濟增速中，投資拉動了8個百分點，貢獻率達到92.3%；消費拉動了4.6個百分點，貢獻率為52.5%；凈出口拖累了3.9個百分點，貢獻率是負44.8%。

　　“看得出，這樣的經濟增長主要靠投資拉動，靠政府擴大投資的政策拉動，消費不旺，經濟真正復蘇的基礎還不牢固。”十一屆全國人大代表、鄭州市市長趙建才坦言。

　　在國際金融危機“黑云壓城”的特殊時刻，投資特別是政府投資發揮了對中國經濟增長拉動最直接、見效最快、效果最明顯的特殊作用，投資“急先鋒”為“保八”立下了汗馬功勞。然而，無論是投資還是出口，甚至是二者的組合，都無法拉動中國經濟的持久、協調、健康增長，這已經為實踐所證明，也成為危機后的共識。

　　“下一步要使中國經濟增長的首要動力由投資轉向消費，同時要把投資的主體由國有轉向民營，并繼續發揮出口在消化過剩產能和解決就業方面的作用。”國家信息中心首席經濟師祝寶良強調，只有消費、投資和出口“三駕馬車”協調拉動、“三輪驅動”，中國經濟才能夠實現健康、可持續增長。

　　“當前消費率依然偏低。怎么提高百姓收入水平，怎么打消百姓消費的顧慮，應當是未來擴大內需政策的主要部分。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建建議，擴大消費是一個長期的過程，更需要各級政府的高度重視和長期投入。

　　挑戰四：產業發展老問題新挑戰并存

　　隨著經濟增速的逐季加快，中國經濟正在重現生機。然而，在這一局面的背后，究竟哪些產業在支撐發展、哪些產業應該加快發展，更加值得關注。

　　“從產業結構來看，問題突出表現在部分行業產能過剩和盲目重復建設，鋼鐵、水泥、平板玻璃等都存在這類問題。”張平指出，科技進步對經濟發展的貢獻率偏低，經濟增長在很大程度上還是依賴物質資源的大量投入。

　　隨著經濟的向好，一些傳統高耗能產業產能過剩再度凸顯。最新統計顯示，今年1月份，全國重工業耗電量同比增長超過50%，增速高于輕工業22個百分點。去年全國粗鋼產量超過5.6億噸，同比增長13.5%，增速比上年加快12.4個百分點；水泥產量超過16.2億噸，增長17.9%，增速加快12.7個百分點……

　　“在中國淘汰落后產能是一個非常棘手、非常困難、需要花大力氣才能取得實實在在進展的一個問題。”國家統計局局長馬建堂表達了對部分行業產能過剩的擔心。

　　產能過剩的舊有矛盾尚未解決，如何發展戰略性新興產業這一新問題已經凸現出來。

　　綠色經濟、低碳經濟，新興產業不僅是未來發展新的動力，其中也蘊含著發達國家主導制定的世界經濟發展新“游戲規則”陷阱，一旦沒有及時跟進，不僅機會盡失，而且會陷入被動局面。“這要求我們既要立足當前，加快傳統產業改造提升；又要著眼長遠，更加注重戰略性新興產業的培育發展。”工業和信息化部部長李毅中指出。

　　我國的研究與試驗發展經費占國內生產總值的比重剛剛超過1.5%，歐美國家一般為2.5%至3%。研發投入明顯不足，制約著我國自主創新能力的建設。目前，我國的戰略性新興產業尚處于啟動萌芽狀態，要真正成為中國經濟新的增長點，還有很長的路要走。