中共中央政治局2月22日下午就關于實現2020年我國控制溫室氣體排放行動目標問題進行第十九次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調，我們要從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的全局出發，科學判斷應對氣候變化對我國發展提出的新要求，充分認識應對氣候變化工作的重要性、緊迫性、艱巨性，統一思想，明確任務，堅定信念，扎實工作，把應對氣候變化作為我國經濟社會發展的重大戰略和加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整的重大機遇，進一步做好應對氣候變化各項工作，確保實現2020年我國控制溫室氣體排放行動目標。

　　中國社會科學院城市發展與環境研究所潘家華研究員、國家發展和改革委員會能源研究所徐華清研究員就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。

　　中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

　　胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，全球氣候變化深刻影響人類生存和發展，是各國共同面臨的重大挑戰。妥善應對氣候變化，事關我國經濟社會發展全局，事關我國人民根本利益，事關世界各國人民福祉。長期以來，我們本著對我國人民和世界各國人民負責的態度，始終高度重視氣候變化問題，簽署《聯合國氣候變化框架公約》，實施《應對氣候變化國家方案》，提出2005年到2010年降低單位國內生產總值能耗、主要污染物排放和提高森林覆蓋率等有約束力的國家指標，大力推進節能減排，認真做好應對氣候變化各項工作，取得顯著成效。

　　胡錦濤強調，我國制定了2020年控制溫室氣體排放行動目標，這是我們根據國情、經反復論證后采取的自主行動，是深入貫徹落實科學發展觀的重大舉措，是建設資源節約型、環境友好型社會和創新型國家的重要內容，對實現我國經濟社會又好又快發展具有重大而深遠的意義。

　　胡錦濤強調，氣候變化歸根到底是發展問題，只能在發展中正確應對和不斷推進。應對氣候變化是一項系統工程，控制溫室氣體排放涉及經濟社會發展諸多方面，需要從經濟社會發展全局出發統籌考慮。實現2020年我國控制溫室氣體排放行動目標需要付出堅持不懈的艱苦努力。我們要深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持和全面落實節約資源和保護環境的基本國策，深入實施可持續發展戰略，加強生態文明建設，堅持根據自然環境的承載能力規劃經濟社會發展，大力做好節約能源、提高能效工作，大力研發和推廣氣候友好技術，不斷提高應對氣候變化能力。

　　胡錦濤指出，實現2020年我國控制溫室氣體排放行動目標是當前和今后一個時期我國應對氣候變化的戰略任務。各級黨委和政府必須把思想統一到中央決策部署上來，明確責任，完善機制，加強對控制溫室氣體排放工作的領導，把應對氣候變化和實現控制溫室氣體排放行動目標納入經濟社會發展規劃，研究制定相應的目標步驟、工作重點、政策措施，做到責任落實、措施落實、工作落實，努力完成各地方、各行業、各重點領域任務，確保全國控制溫室氣體排放行動目標的實現。要健全應對氣候變化法律政策體系，完善管理體制和工作機制，推動應對氣候變化走上法制化軌道。要完善產業政策、財稅政策、信貸政策、投資政策，提高應對氣候變化政策措施實施保障能力。要加強應對氣候變化和控制溫室氣體排放宣傳教育，提高全社會參與意識，把節能減排變成全民自覺行動，推動全社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

　　胡錦濤強調，我們要堅持共同但有區別的責任原則，承擔與發展中國家地位相適應的責任，積極參與應對氣候變化國際合作，幫助發展中國家提高應對氣候變化能力，繼續為應對全球氣候變化作出積極貢獻。