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　　解讀

　　行政監察對象

　　范圍不會擴大

　　【規定】行政監察對象進一步明確規定為“國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員”。

　　【解讀】現行行政監察法規定，行政監察對象是國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員。2006年1月1日開始實施的公務員法將“國家公務員”改稱“公務員”，“公務員”的范圍除行政機關工作人員外，還包括在中國共產黨的機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關和民主黨派機關工作的人員。

　　監察部部長馬馬文說，在現有監察體制不變的情況下，應當維持現有的行政監察對象范圍，不宜將公務員法規定的其他六類機關及其公務員納入。

　　-關于國防動員法草案

　　參與國防產品研發有望獲補貼

　  根據全國人大常委會昨天審議的國防動員法草案，企業事業單位參與重要國防產品研發等將享受補貼或者其他政策優惠。

　　此前國防動員法草案規定，企業事業單位投資或者參與投資列入目錄的建設項目建設和重要產品制造享受補貼或者其他政策優惠。對此，有的常委會委員提出，為促進國防產品的創新，建議增加規定科研單位參與重要國防產品的研發也應享受政策優惠。

　　全國人大法律委員會經研究，建議將該條修改為：企業事業單位投資或者參與投資列入目錄的建設項目建設或者重要產品研究、開發、制造的，依照有關法律、行政法規和國家有關規定，享受補貼或者其他政策優惠。

　　其他內容

　　擬與突發事件應急機制銜接

　　針對此前國防動員法草案中對于國家加強國防動員建設，完善國防動員體系的規定，有的常委會委員提出，草案應當明確國防動員建設的指導原則。國防動員體系建設既要考慮國防安全的需要，又要與我國的經濟社會發展相協調，還要與突發事件應急機制相銜接。

　　全國人大法律委員會經研究，建議將該條修改為：國家加強國防動員建設，建立健全與國防安全需要相適應、與經濟社會發展相協調、與突發事件應急機制相銜接的國防動員體系，增強國防動員能力。

　　將建預備役專業技術兵員儲備區

　　草案規定，預備役人員按照專業對口、便于動員的原則，采取預編到現役部隊、編入預備役部隊、編入民兵組織或者其他形式進行儲備。國家為預備役人員訓練、儲備提供條件和保障。

　　有的常委會委員提出，國家不僅要為專業技術兵員的訓練、儲備提供條件和保障，而且也應當為其他預備役人員的訓練、儲備提供條件和保障。全國人大法律委員會經研究，對草案作出相應修改。

　　-關于執法檢查

　　食品安全監管體制改革尚未到位

　　本報訊 全國人大常委會副委員長路甬祥昨天代表執法檢查組向全國人大常委會作報告時指出，根據食品安全法規定，國務院及其有關部門積極調整職能和分工，明確衛生、農業、質檢、工商、食品藥品監管等部門的職責，努力探索適應新體制的工作機制，確保新舊工作體制的平穩過渡和各監管環節的有效銜接。

　　國務院依法成立了食品安全委員會，作為國務院食品安全工作的高層次議事協調機構，并明確了食品安全委員會的主要職責。縣級以上地方人民政府正在積極推進改革，健全工作機制，保證對本行政區域內的食品安全監管工作實施統一有效的領導。

　　“但改革食品安全監管體制還有很多工作要做。”路甬祥指出，目前省級機構改革正在進行，監管職能調整沒有完成，大多數市、縣級體制改革還未啟動。有的機構職能調整后，相應的監管體制和工作機制還未健全，隊伍建設還存在一些問題，給法律執行造成一定困難。餐飲服務環節劃歸食品藥品監管部門管理后，各地的監管隊伍整合工作進展不平衡。

　　食品安全的綜合協調機制也還不健全，國務院衛生行政部門履行食品安全綜合協調職責的工作機制尚待進一步完善。同時，各監管部門的職責有待細化，如有的地方反映，在豆芽生產、生豬收購運輸、超市現做現賣、餐具集中消毒、食品倉儲和運輸等問題上，存在管理部門不明確或互相推諉責任的情況。郭愛娣