(聲明：此文版權屬《國際先驅導報》，任何媒體若需轉載，務必經該報許可。)

　　在發表措詞嚴厲的抗議聲明后，后續行動沒有跟上來，明顯后勁不足。這就很容易給美國以中國是“紙老虎”的印象

　　《國際先驅導報》文章 繼去年底以來，美國總統奧巴馬對華政策突然轉為強硬，不顧中國多次反對，挑戰中國核心國家利益，向臺灣出售武器以及公開會見達賴喇嘛，中美關系由此陷入僵局，兩軍軍事交流中斷。但與此同時，美國海軍核動力航母“尼米茲”號2月17日抵達香港，進行常規補給和休整。這在外界觀察人士看來，中美關系始終跳不出“緊張-調整-恢復”的周期性規律。顯然，這樣的關系周期不符合中國的利益，中國應該主動打破美國主導的這場“游戲”，那么中國是否擁有足夠的實力？是否具有足夠的政治意志？具體又該如何出手？

　　奧巴馬政府上任之初，對中國展現的是一副溫和的面孔。在人權問題、臺灣問題以及西藏問題上，采取了回避懷柔的策略，這在一定程度上保證了中美兩國關系的平穩發展，國際輿論一度有“中美國”“兩國集團”的聲音。但是，不能忽視，在美國的整體戰略中，臺灣、西藏問題始終都是其遏制中國的砝碼，美國歷屆政府不可能放棄，奧巴馬政府同樣不會放棄。只是每一任總統的做法有所不同，這跟各自的政治議程和需要相關。

　　上任之初采取回避策略，這與奧巴馬國內政治議程的輕重緩急相關。而此次對臺軍售以及會見達賴，同樣跟他國內政治形勢相關聯。奧巴馬執政以來，美國的保守派以及民主黨內部都有指責奧巴馬對華軟弱的聲音，美國勞工階層、人權分子等也給了奧巴馬政府相當的壓力。為了確保11月份參議院中期選舉勝利，奧巴馬打出了拖延已久的臺灣牌、西藏牌，迎合國內輿論以及一些政治勢力的喜好。

　　筆者認為，奧巴馬近期在對華關系上的做法，顯然是其外交政策的敗筆。盡管奧巴馬挑戰中國核心利益，很大程度上是為了滿足其國內政治需求，但是讓中國為其內政埋單是錯誤的。因此，中國政府的憤怒可想而知。

　　但是，中國的反應也并非完美。外界觀察人士看來，中國在發表措詞嚴厲的抗議聲明后，后續行動沒有跟上來，明顯后勁不足。這就很容易給美國以中國是“紙老虎”的印象。“敢怒敢言但不敢做”，正是中國對美外交的一個明顯軟肋。

　　有觀點認為，這是中美實力對比差距造成的。但并不完全對。事實上，中國的實力已經遠遠足夠，中國的“工具箱”里有足夠多的“工具”可以拿來使，關鍵還是政治意志力。對于中國來說，現實的困境是，在美國反復挑戰自己核心利益的情況下，中國并沒有展現出實質性的、讓美國感受到真正威懾的姿態。這在相當程度上促成了當前中美周期性困境。

　　追溯到根源，造成這種困境還是來自中國在三個層面的判斷：一是對自己實力的判斷；現在雖然有一定實力反制美國，但并沒有運用力量的決心。二是對國際形勢的判斷；認為目前的國際環境還是在美國的掌控中，如果中國有所動作，就會在外交輿論上陷入被動。三是中國的發展目標；中國希望在本世紀中葉接近美國的發展水平，為了達到這個發展目標，可以忍耐，把現在要做的事情推遲到了今后。

　　很大程度上，中國的這三種判斷約束了自己出手的方式，約束了自己與大國打交道的方式。中國認為，時間是站在自己一邊的，不能因對抗動作中斷自己實力上升的勢頭。

　　中國政府的這種處理方式，可以理解，但在某些問題上，中國還是應該要有所作為，尤其是在面對美國這樣的對手時。依筆者看來，在對美較量中，中國社會的參與度、民意的運用明顯不夠。以往，外交往往由精英階層掌握，普通老百姓不能參與。但在現代信息社會，這已經不符合現實了。如果不能運用民意，不能發動國家的整體力量，那么就很難在對美較量中取得上風。事實上，奧巴馬政府的對華強硬動作很多是以民意為依托，因為他也很擔心被國內民意視為外交軟弱。(記者嘉聞采訪整理 【作者】杜平 香港鳳凰衛視評論員)