2月20日至26日上午10時，在不到一周時間里，一項由中國政府網和新華網聯合推出的“我向總理報民生”兩會建議征集活動已吸引超過20萬名網民參與，留下1.6萬條意見和建議。

　　如今，立法機關、政府部門和廣大群眾的交流與互動越來越順暢和頻繁。從市政建設到水電價格，從打黑除惡到舉報貪官，從輿論監督到立法修法，民意在決策和民主法治進程中彰顯出巨大力量。

　　民意與立法良性互動

　　數月來，涉及眾多家庭切身利益的“拆遷條例”的修改與廢止行動，讓人們感受到了政府對民意的尊重。

　　從北京大學五教授上書全國人大常委會建議修改《城市房屋拆遷管理條例》，到媒體爭相報道“拆遷”弊病、建言獻策……在民意的推動下，新條例向社會征求意見稿于今年1月29日問世，對群眾反映最強烈、最關心的問題予以回應：七種公共利益需要方可征收房屋；實施搬遷禁止斷水、電、氣；強制搬遷應先予被征收人補償等等。

　　中國社科院政治學研究所副所長房寧認為，從“拆遷”到“征收”，一詞之變反映出民意在中國立法進程中的作用。

　　北京大學法學院教授王錫鋅在1個多月時間里，兩次接受國務院法制辦邀請，參與了對《城市房屋拆遷管理條例》的修改。

　　“這樣的過程使我感到，座談會不是走過場，各種意見得到了充分消化吸收。”他說。

　　王錫鋅還曾參加過食品安全法的制定、廣告法的修訂等專家論證會。他注意到，政府部門不僅越來越多地通過各種方式聽取民意，而且一些決策程序也在不斷完善。

　　2009年，一系列社會熱點事件顯示了民意與立法的良性互動。

　　去年11月，被媒體稱為“開胸驗肺”的農民工張海超接受了塵肺病治療，并得以康復。已回鄉在家的張海超，如今過著平靜的生活。

　　在搜索引擎百度點擊次數超過百萬次的“開胸驗肺”事件發生后，有關部門對此積極回應，并已開始完善制度的具體行動：河南多所省級醫院獲得職業病診斷機構資質；衛生部發布的新版《塵肺病診斷標準》已開始實施，國家相關規定也相繼出臺。近日，國家安監總局粉塵危害監測治療中心在北戴河開工建設。建成后，這里將成為我國第一座專門用于塵肺病人治療和康復的醫療樓。

　　民意為立法之本。國務院法制辦去年將起草審查的22件行政法規草案通過互聯網、報刊等媒體向社會全文公布，廣泛征求意見。

　　許多法律的制定和修改過程，都閃耀著民意的智慧之光。行政強制法草案、村民委員會組織法修訂草案……幾乎每部涉及公眾切身利益的法律草案都在中國人大網上予以公布。社會各界也通過網絡、報刊、來信等不同方式提出了大量意見。

　　“全國人大常委會公布法律草案、公開征求意見工作已進入常態化。”全國人大常委會辦公廳有關負責人表示。

　　“網絡問政”初顯端倪

　　2月22日，一位北京網民受邀隨北京市政部門一考察團赴日本考察垃圾處理新技術。此前，這位網民和他的志愿團隊經過數月研究，向政府部門遞交了一份長達40多頁的垃圾處理建議方案。

　　遠在湖南省岳陽縣車塘村的村民任岳軍和縣糧食局企業職工許偉軍，因在網上收集民意、向政府建言獻策，前不久被岳陽縣政協增補為縣政協委員。

　　截至2009年6月30日，中國網民數量已達到3.38億，并且仍在以每月800萬至900萬人的速度增長。如今，網絡已成為群眾表達訴求、監督和促進政府部門工作的一個重要途徑。“躲貓貓”事件、“釣魚執法”事件……2009年發生的一些社會熱點事件，通過網絡傳播，受到政府部門的高度重視，并影響到政府的決策。

　　政之所興，在得民心、順民意。從中央政府部門到各地各部門，現在都積極采取“網絡問政”這種“不見面”的民意采集方式。

　　去年5月4日，最高人民法院開通了民意溝通電子郵箱，收集人民群眾和社會各界對法院工作的意見和建議。截至5月底，全國共有486家法院通過中國法院網開通了民意溝通電子郵箱。

　　在最高人民法院去年收集的7000多封電子郵件中，很多網民提出的建議緊貼生活實際、富有理性思考：有的建議嚴懲酒后駕駛等“馬路殺手”；有的建議延長有期徒刑最高刑期；有的反映立案信訪難等……針對群眾反映突出的問題，最高法院召開庭務會、座談會等，認真開展調研，在此基礎上形成了具體的處理答復意見。

　　在廣州，市政府正在開展以“廣州垃圾處理政府問計于民”為主題的公眾意見網絡征詢活動；在南京，整合政府呼叫熱線，建設“民生網”，一個全方位的民意溝通平臺正在全力打造中；在安徽，相關單位去年分31批回復網友留言685條，對其中帶有普遍性、傾向性的35條留言還做了現場復核……

　　“網絡反腐”監督黨風政風

　　去年5月再版發行的《中共黨建辭典》收錄了一個新詞條：“網絡反腐。”這一詞匯表明，以互聯網為主要渠道的民意匯聚平臺，已成為懲治腐敗、加強黨風政風建設的重要推手。

　　近年來，一些領導干部的不當言行因網絡曝光而被處理甚至入獄的事情并不鮮見。2009年，網絡民意尤其顯示出其強大的力量——

　　9月，因一篇“北大女生自稱被州長強奸”帖子而最終落馬的原湖南湘西自治州州委副書記、州長杜崇煙，被判刑10年；10月，被一包“天價煙”曝出的周久耕案也落下帷幕；網民持續6個月的監督，不但引發了溫州市舊城改建指揮部原黨組書記、副指揮吳權書等一批官員落馬，而且引發了輿論對“裸官”現象的熱議。

　　“通過網絡傳遞的民意正在反腐斗爭中顯示出強大威力。”浙江社會科學院經濟與社會發展中心副主任楊建華說。

　　事實上，“網絡反腐”的力量早已引起黨和政府高度重視。早在2001年，最高人民檢察院就建立了網絡舉報平臺。截至2008年，全國已有18個省級紀檢監察機關相繼開通了舉報網站。

　　去年6月22日，最高人民檢察院將全國舉報電話統一為12309，同時將舉報網站網址作了更新。更新首日該網站一度陷入癱瘓。網站工作人員稱，因點擊率過高，網站一時難以承受。

　　去年10月下旬，全國紀檢監察網站統一開通，進一步拓寬了信訪舉報渠道。中央紀委、監察部和各級紀檢監察機關還對大案要案以及群眾關心的反腐倡廉熱點問題，及時發布權威信息，解疑釋惑，對網民提出的意見和建議積極回應，得到了廣大網民的認可和贊同。

　　在近日發布的《國家預防腐敗局2010年工作要點》中，探索建立預防腐敗信息系統，進一步加強與網民的互動等表述，被網民認為是推動民意融入反腐制度的積極信號。

　　房寧認為，隨著網上舉報正式納入反腐體系，以及政府部門對“網絡反腐”形式的高度重視，一種新型的反腐格局正在形成。