“我今年主要關(guān)注的還是農(nóng)民工欠薪問題……”

　　“我的建議是如何通過立法來規(guī)范農(nóng)民工工資支付、增長(zhǎng)機(jī)制……”

　　“我希望更多的農(nóng)民工能真正融入城市……”

　　今天（2日），是朱雪芹、康厚明和胡小燕三位分別來自上海、廣東和重慶的農(nóng)民工全國(guó)人大代表抵京的首日。剛剛進(jìn)入代表團(tuán)駐地，來不及休息，就在第一時(shí)間接受了本報(bào)的獨(dú)家專訪。

　　傾聽農(nóng)民工的心聲、解決農(nóng)民工的困難、維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，共同的身份和使命，使他們?nèi)�人的關(guān)注點(diǎn)不約而同地集中在了全國(guó)億萬農(nóng)民工的訴求上。

　　朱雪芹：

　　用制度將欠薪消滅在萌芽中

　　下午3點(diǎn)半，剛剛抵達(dá)上海代表團(tuán)駐地——京西賓館的朱雪芹，就已經(jīng)進(jìn)入了工作狀態(tài)。

　　“我今年準(zhǔn)備向大會(huì)提交一份議案，剛才在飛機(jī)上和來駐地的車上，我已經(jīng)給團(tuán)里幾位代表說了我的初步思路，他們都非常贊同，準(zhǔn)備在這份議案上聯(lián)名。”盡管已經(jīng)是第三次參加全國(guó)人大代表會(huì)議，但朱雪芹還是有幾分“興奮”：“這份議案的核心是在建筑業(yè)和餐飲業(yè)完善保障金制度。”

　　去年2月16日，在上海普陀區(qū)總工會(huì)的幫助下，“朱雪芹工作室”正式成立。一年多來，工作室接到最多的電話，就是反映工資拖欠問題。

　　“這一年我接了50多個(gè)這樣的電話。農(nóng)民工討薪太難了。”一談到這個(gè)問題，朱雪芹的臉色就變得凝重：“各級(jí)黨委政府其實(shí)都十分關(guān)心農(nóng)民工工資問題，也采取了很多有力的措施，但農(nóng)民工工資拖欠問題仍時(shí)有發(fā)生，如何進(jìn)一步通過制度來預(yù)防這些問題的發(fā)生，我想到了以立法來完善保障金制度。”

　　“目前上海已經(jīng)在建筑業(yè)推行保障金工作，取得的效果還是不錯(cuò)的。建筑業(yè)和餐飲業(yè)是農(nóng)民工比較集中的兩大行業(yè)，在這兩個(gè)行業(yè)中推行保障金制度，就是想從制度上將農(nóng)民工欠薪問題消滅在萌芽狀態(tài)。”按照朱雪芹的想法，就是由建筑用工單位和餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者按一定的比例，在勞動(dòng)保障部門設(shè)立保障金，實(shí)行專款專戶、專管專用，一旦出現(xiàn)欠薪問題，勞動(dòng)保障部門就可以從保障金賬戶中支付農(nóng)民工的工資。

　　“如果在用工期間，沒有發(fā)生任何問題，那么工程結(jié)束后或農(nóng)民工要離開時(shí)，就可以將保障金、包括利息在內(nèi)，一起全額返還給用人單位或企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，這樣就可以有效地避免欠薪事件的發(fā)生了。”朱雪芹說，與通過勞動(dòng)仲裁和去法院起訴的方式相比，這種方法更能為農(nóng)民工節(jié)省時(shí)間和精力，“用制度將問題在萌芽狀態(tài)就解決了。”

　　康厚明：

　　立法讓農(nóng)民工“漲工資”

　　下午5點(diǎn)，記者在國(guó)誼賓館見到康厚明時(shí)，剛剛抵達(dá)的他，隨身的行李都還沒有送到房間。

　　來不及洗漱，康厚明就和記者談起他今年帶到大會(huì)上的一份建議——《立法規(guī)范農(nóng)民工工資支付、增長(zhǎng)機(jī)制》。

　　“農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工已經(jīng)有30多年，低工資水平也保持了30多年。這幾年，城市職工的收入以10%的速度增長(zhǎng)，但農(nóng)民工的工資增長(zhǎng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)比例。”康厚明說，“春節(jié)后，我國(guó)沿海很多城市亮起‘民工荒’紅燈，也從一定程度上說明了關(guān)注這個(gè)問題的必要性。”

　　來參加今年的全國(guó)人代會(huì)前，康厚明特意抽出時(shí)間去了重慶市人保局。在那里，康厚明拿到了這樣一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：農(nóng)民工收入在500元～1000元的占25%，1000元～2000元的約占50%……這與康厚明平時(shí)的調(diào)研結(jié)果不謀而合：“其實(shí)，這50%里面，大多數(shù)還是在1500元以下。”

　　很多農(nóng)民工向康厚明反映，他們打工時(shí)不僅工作環(huán)境差，工作還很不穩(wěn)定，幾年下來，很難有存款，更談不上年紀(jì)大了不能再打工以后的生活保障問題。康厚明說：“這其中最主要的原因就是農(nóng)民工工作太苦太累，但工資卻普遍偏低。”

　　“‘用工荒’倒逼我們必須正視和解決這一問題。”康厚明因此建議，政府要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)使農(nóng)民工收入可持續(xù)較快增長(zhǎng)，盡快抑制并扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　在他看來，應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村新生代勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，提升其進(jìn)城就業(yè)能力。

　　胡小燕：

　　讓更多農(nóng)民工能真正融入城市

　　傍晚，農(nóng)民工代表胡小燕背著行李包，和廣東團(tuán)的人大代表們有說有笑地走進(jìn)代表團(tuán)駐地。

　　兩年前，胡小燕成為全國(guó)首批三位農(nóng)民工人大代表中的一員，相比那時(shí)的緊張和生澀，眼前薄施粉黛、身著淺色小西裝的胡小燕落落大方、措辭嚴(yán)謹(jǐn)。談起她此次到會(huì)帶來的“關(guān)于解決外來工欠薪”的議案，她糾正道：“還沒提交，只能算是建議。”

　　胡小燕告訴記者，2009年她每天依舊會(huì)接到數(shù)百個(gè)電話和無數(shù)的短信，“每月光電話費(fèi)就花掉幾百元，相當(dāng)于我以前一個(gè)月的生活費(fèi)，農(nóng)民工反映最多的是欠薪問題。”

　　辛辛苦苦干一年，最后拿不到工錢，甚至連回家的錢也沒有，胡小燕說自己能深刻體會(huì)到那種痛苦。太多這方面的傾訴最終使她下決心提出自己履職兩年來的首個(gè)議案，“除了欠薪問題，還打算提兩個(gè)關(guān)于農(nóng)民工子女入學(xué)及農(nóng)民工培訓(xùn)方面的建議。”胡小燕說：“具體內(nèi)容不便透露，還在修改當(dāng)中，人大代表中有學(xué)問有本事的人多，這兩天再廣泛地聽聽他們的意見。”

　　胡小燕在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜胁簧倨髽I(yè)今天開工明天走人，農(nóng)民工想討薪都找不著人，“我建議能否讓企業(yè)交納保證金，就算老板跑了，打工者的收入也有個(gè)保障。”

　　去年9月，胡小燕把在四川廣安老家當(dāng)了10年留守兒童的一對(duì)雙胞胎女兒接到廣東三水讀書，孩子幸運(yùn)地上了公立學(xué)校。但作為全國(guó)2億多農(nóng)民工的代言人，胡小燕清醒地看到，現(xiàn)實(shí)生活中許多農(nóng)民工子女由于戶籍問題在入學(xué)時(shí)遇到種種困難。“對(duì)于有穩(wěn)定工作，有住房，已在當(dāng)?shù)卮蚬ざ嗄甑霓r(nóng)民工，是否可以考慮他們的孩子在入學(xué)時(shí)獲得一視同仁的看待？”

　　胡小燕坦言，自己作為一個(gè)靠打工維持生活的人，最大的理想是像別人一樣真正融入城市，希望更多的農(nóng)民工也能如此。(王冬梅 蘭海燕)