重慶“律師門”案中律師收費150萬元的情節曝光以來，律師收費標準的問題受到社會廣泛關注，有人質疑部分律師“漫天要價”。今天（3日），全國政協委員、中華全國律師協會會長于寧接受中國青年報記者專訪，解答了社會公眾對律師業界的諸多疑問。

　　“律師收費是受到限制的”

　　“目前律師收費的標準，是依據司法部和國家發改委聯合出臺的部門規章制定的，沒有上位法。各省市自行規定，基本上是按照政府指導價、市場價兩者結合。各地律師收入存在不平衡，也是市場規律造成的客觀現象。”于寧說。

　　于寧指出：“人們往往只看到一個案子律師收了多少錢，卻沒有看到律師服務的生產周期是很長的。律師不是公務員，不是按天拿工資，他可能一年就做這么兩三個案子，大量時間是要花在了解案情、準備材料、免費咨詢上。”

　　于寧認為，現在的收費規定還是傾向社會大眾的，律師收費是受到限制的。“群眾在委托律師的時候，這種消費是選擇性的消費。因為我國三大訴訟法里，都有‘公民可以代理’的規定，并沒有規定‘一定要請律師’的領域。”

　　北京市律師協會公益法委員會委員沃興偉律師說：“目前律師業界收費水平的分化也很嚴重。在北京的律師事務所，有資歷老的律師一年收入上百萬元，但那是極個別，很多律師還是一年幾萬元的收入。”

　　“剛入行的律師可能接一件案就收300元、500元,但執業多年的北京律師可能收5000元至8000元。”沃律師說。

　　沃律師認為，其實收費是否合理，取決于當事人。“打個比方，買一件衣服，買外國名牌和路邊貨，可能穿起來看著一樣，也可能看著差很多，不同案件效果不同，看你選擇了。”

　　“律師行業收費確實存在‘二八現象’，就是20%的人獲得80%的收入。這也是遵循市場規律的結果，其實，就律師在訴訟中起的作用而言，高收費律師并不會與收費一般的律師有太大的差異。”于寧說。

　　“雖然還沒有系統性數據，但是從全國來看，律師的平均收入其實也就和出租車司機差不多一個水平。”于寧感嘆說。

　　律師“越公益越窮”？

　　不少律師訴苦“越公益越窮”，從事法律援助和公益訴訟越多，收費就越少，只有靠熱情苦苦支撐。

　　沃興偉律師多年從事公益訴訟，他說：“有的律師認為給殘疾人打官司，最后少收點錢也屬于公益訴訟，我還是認為，不收費的才屬于公益訴訟。因此，公益訴訟做得多，肯定影響律師收入。你做得再多，也沒有人給開工資啊！”

　　沃律師說：“去年我在公益訴訟上幫了100多人，今年我就決定必須要‘控制’一下了，在案件內容上會有所選擇。也是受到金融危機影響，不得不考慮生存問題了。”

　　對此，于寧認為：“律師活動強調社會效益，他的功能和作用是為了維護司法公正，維護當事人的合法權益，在從事非訴訟過程中則是提供法律專業服務。我們行業協會經常會倡導律師，去幫助有困難的弱勢群體，盡量提供優質的法律服務，同時盡量少收費，廣大律師也正在這樣做。”

　　“不過如果一味唱高調讓律師少收費，既不現實，也不應該，律師畢竟不是公職人員。”

　　但同時多位律師都指出，做公益訴訟對律師的個人事業也有幫助。

　　“除了踐行《律師法》規定的義務、獲得成就感以外，公益訴訟第一個好處就是對律師個人聲譽、職業信譽的加分。提供無形服務的行業，是很重聲譽的。其次就是業務積累，對于新入行的律師來說，尤其可以增長資歷。”于寧說。

　　西部政策優惠也留不住律師？

　　2008年中央19號文件提出，要改革完善國家司法考試制度，并提出了具體任務。

　　其中之一，便是繼續放寬西部地區報名條件，并相應降低合格分數線。政策覆蓋了西部12個省所有的民族自治地方及享受扶貧開發政策的縣、市。

　　具體方案是，在統一合格分數線360分的基礎上，放寬地區降45分,合格分數線為315分；西藏自治區降80分，合格分數線為280分；對使用民族語言文字試卷的考生，按確定的比例由高分到低分放寬錄取。

　　據此，2009年通過對放寬地區實施適當降分政策，司法考試增錄1.7萬人。

　　這一政策真正緩解西部法律人才匱乏了嗎？

　　“錄取人數增加了，但是真正在地方留得住的人才，還是缺。”甘肅省律師協會勞動和社會保障法專業委員會委員王鳳軍律師說。

　　“我說個目前較新的數據你就知道了：甘肅省2000多萬人口，只有2000多名律師，而其中的1400名都集中在省城蘭州。”王律師苦笑著說，“那其他的州、縣、市，能有多少律師資源？可想而知。”

　　“而州、縣、市的基本是政府辦的法律援助中心或律師所，所以只有司法考試資格證不夠，還必須通過公務員資格考試。所以，留在當地的不愿參加一次次考試，真正考上了的人又不愿意留。”

　　王律師介紹，降分政策下的司法考試等級證書分A、B、C三類，B類屬于分數達到、降低對文憑要求錄取，C類屬于降分錄取。

　　“甘肅省有10多個縣是降分錄取，規定B、C類的律師只能在自己縣執業，不能跨縣、到市里執業，A類可以。而許多人就是取得律師資格證后再考上本科，轉為A類證，然后就‘孔雀東南飛’了。”

　　多位律師總結，讓西部律師“東南飛”的原因，一是經濟收益差距，二是法治環境。

　　“比如按目前甘肅省出臺的律師收費標準，蘭州律師最高收費是5000元，在縣城只有800元，這是基層法律人才流失的經濟因素。此外就是執法環境，越是偏遠州、縣，律師依法辦事的阻力就比在省城越大。”王鳳軍說。

　　如何避免西部優惠政策留不住律師？于寧會長列舉了4個辦法：“第一是加強西部律師的培訓工作。”

　　對于降分政策，社會上早已存在憂慮之聲：會不會影響律師隊伍的素質？

　　“影響是肯定存在的。”王鳳軍說。考生錄取后需接受專業培訓，王鳳軍律師曾擔任他們的《合同法》培訓課教師。他發現，降分后錄取的考生，很多是法院工作人員，“普遍知識結構比較單一，對土地、民族糾紛等案件較熟悉，而知識產權、公司糾紛等領域的知識，就比較薄弱”。

　　于寧會長說：“對于西部律師的弱項，多年來，全國律協專門為新出臺的法律開辦‘示范班’，面向全國。律師培訓通常是收費的，我們則請西部省市律協成員免費來北京培訓，他們回去再培訓更多的律師。”

　　“第二，是在全國律協的資金中，撥出一部分作為‘援助西部基金’。第三是將全國律協的一些業務活動放到西部地區開展。”

　　“第四是組織行業內部互助。比如江蘇律師和內蒙古律師結對子，浙江律師和寧夏律師結對子。西部的省會城市律師也會幫助、培訓地、縣律師。”

　　于寧會長坦言，東西部的經濟、法治環境差距，不可能在短期內彌合，他也表示，“律師盲目流入東部并沒有用”。

　　“因為律師從案件來源到辦案，很大程度上需要依靠對當地的熟悉程度和人脈，常見案件類型也不同。離開了熟悉的環境，獨自來到大城市，很可能陷入兩眼一抹黑的情況，有時反而不成功。”于寧強調。 本報記者 莊慶鴻