“紅包”、“禮品”、“有價證券”……逢年過節，這些糖衣炮彈便紛紛投向手握權柄的領導干部。

　　“這種不正之風不僅嚴重敗壞了黨風、政風，也使一些領導干部‘錢財前門進，原則后門失’。”重慶市檢察院第一分院副檢察長李鉞鋒委員今天（8日）在接受《法制日報》記者采訪時表示，“節日腐敗”問題已經嚴重到必須“動刀”的地步了。

　　不是“拜年”是“敗廉”

　　不少群眾反映，領導干部收受節日禮金這一權力尋租行為玷污了黨的宗旨，不是“拜年”而是“敗廉”。

　　在李鉞鋒委員看來，節日期間給領導干部拜年送禮，損的是國家和人民利益，肥的是個人利益，這一權錢交易行為嚴重影響了黨和國家的形象聲譽。

　　比如近期受到法律審判的重慶市司法局原局長文強就公開承認，很多錢財都是朋友和下屬利用拜年之機送來的。文強的妻子周曉亞坦陳，每年春節期間，家里都要收上幾十萬元的禮金。

　　為權錢交易作鋪墊

　　節日期間領導干部收受禮金何以屢禁不止？

　　李鉞鋒委員分析說：一是行為性質的認同難。過節送禮看似披著“合法”外衣，實際上是借助親情、鄉情加友情的托詞，為今后的權錢交易作鋪墊。但不少人認為這是國人幾千年來的民風民俗，是正常的社會現象，把非法的交易看成是正當的人情往來；

　　二是行為查處的取證難。行賄者為達到自身目的，慣于利用節日期間搞感情投資，認為平時送禮太扎眼，難免有錢權交易之嫌，而過年過節送禮則是正常人際往來。雙方當事人各取所需，你情我愿，心安“禮”得，互相遮掩，巧妙隱蔽，要查獲相關證據難度確實不小；

　　三是行為處理的定性難。受賄罪在客觀方面表現為行為人具有利用職務上的便利，向他人索取財物，或者收受他人財物并為他人牟取利益的行為。但由于雙方當事人打的是“感情牌”、利用的是“時間差”，對于是否利用職務之便，是否為他人牟取利益，往往在司法實踐中難以認定。

　　防止小錯變大貪

　　“根治節日腐敗，黨委、政府部門不應僅發一紙通知去要求，更應推出一些切實可行的重拳和實招，真正使政府官員特別是領導干部節日期間不愿收、不敢收和不能收。”李鉞鋒委員說。

　　為此，李鉞鋒委員建議，要深化反腐倡廉教育，筑牢思想防線。通過以案說法、現身說法等行之有效的教育方式，強化各級領導機關和領導干部節日期間的廉潔觀教育。讓每一名領導干部和每一名行賄者都充分認識到，節日期間，領導干部收受與自身職權有關聯的任何禮金都為法律和紀律所不容，并且都要受到嚴肅查處追究，使行賄、受賄雙方都“不愿為”。

　　同時，建立有獎舉報制度，廣辟線索來源。在報刊、電臺、電視臺、網頁等多種媒體上公開舉報電話，公布有獎舉報措施，公開節日期間收受禮金上繳方式，進一步拓寬領導干部收受節日禮金的線索收集渠道，營造反腐倡廉的社會氛圍，自覺接受群眾監督，使行賄、受賄雙方都“不敢為”。

　　此外，要健全工作機制，規范政務行為。抓好民主集中制原則的貫徹落實，完善黨務、政務公開制度，嚴格按照程序要求，把好干部任用、經費管理、工程建設等重大事項的權力運作關口。要從制度機制上規范、監督和制約權力，特別是要有效防止“一把手”權力濫用現象，做到行賄受賄雙方都無孔可鉆，使行賄受賄雙方都“不能為”。

　　“要加大懲戒力度，防止小錯變大貪。”李鉞鋒委員建議，設立領導干部廉潔行為紅黃牌警示制度。對于一些由于金額較小、尚未構成違法違紀行為的禮金收受行為，要以公開通報、曝光和誡勉談話等方式，及時予以提醒、警示和教育。這不僅有利于及時挽救干部，而且有利于降低反腐成本。記者徐偉