小丫跑兩會

　　　　“暫住證”到“居住證”

　　今年跑兩會的時候，我認識了一個老鄉，她叫胡曉燕，被稱為是中國的第一位農民工全國人大代表。曉燕本來是四川人，但她現在已經把戶籍落在了廣東佛山。溫總理在今年的政府工作報告中明確提出，推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮落戶條件。有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮的就業和生活問題，逐步實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購以及社會保障方面與城鎮居民享有同等待遇。曉燕告訴我，她對溫總理的這段話，感觸最深。

　　小丫: “今年總理在政府報告中提出，要推進戶籍制度改革，要放寬中小城市和小城鎮落戶條件。有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮就業和生活問題，讓他們在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購以及社會保障等方面享有同等待遇。我們知道在廣東省代表團，一位代表叫胡小燕，她是我國第一批農民工代表，今天我就來到了廣東省代表團，我們去探訪一下她。”

　　小丫: “小燕，你好。看開著門我就進來了。”

　　小燕：“你好。”

　　小丫：“又見到你了，正在忙呢？”

　　小燕：“我在寫日記。”

　　小丫：“2008年剛剛當選人大代表的時候，我來訪問你，當時找你找半天，終于在車上找到你了，廣東團的車。我想知道一下最近這些年生活當中最大的變化肯定有很多，這個戶口的問題是不是已經解決了。”

　　小燕：“我是2008年10月16日張德江副總理表揚了一批1000名優秀外來工，所以我是其中之一，我是按這個把戶口遷過來的。”

　　由于享受到政府對優秀農民工的獎勵，去年12月底，外出打工11年的胡小燕終于把戶口遷到了佛山。盡管正式成為佛山市民的時間還不長，但她已經感受到了落戶帶來的最大好處。

　　小燕：“兩個小孩在這邊(佛山)上學，她們已經留守了十年了。”

　　胡小燕告訴我，落戶佛山后，她辦的第一件事就是把在四川廣安家中上初一的一對雙胞胎女兒接到了佛山來讀書，一家人終于團聚了，住在一間十幾平方米的工廠宿舍里。但高興的同時，胡小燕和丈夫也感受到了前所未有的壓力。

　　小燕：“我打工又買不起房，我現在過來的話戶口也是掛在一個鎮上的集體戶口的，買不起房的話，我在這里生存，我還得拼命去賺錢。賺錢首先要養孩子，還得去為這個窩考慮，這個壓力就更大。”

　　小丫：“可能很多人會這么去想，就是你現在已經擁有了城里的戶口，這是一件特別令人高興的事情，但是你反而多了一些擔憂。”

　　今年是胡小燕第三次參加兩會，她提出了《關于農民工逐步享受市民待遇的建議》，她建議，盡快完善農民工社保的購買、流轉等制度，為他們購買失業保險，解決他們的后顧之憂。在入學方面，讓農民工子女享受城市孩子待遇，同等享受和城市孩子一樣的教育。

　　小燕：“我希望更多的人像我這樣能夠入住這個城市，就是她們愿意落戶的，入住于這個城市，也能享受到這種待遇，我最希望的就是這些。畢竟我是少數。”

　　小丫：“比如說，你能不能說具體一點，像你這樣的外來入戶的城市新居民，希望享受到和原來這個城市居民什么樣的待遇，有具體的標準碼？”

　　小燕：“比如醫保、社保，各方面的生活待遇，都希望能平等。”

　　其實，關于外來務工者的落戶問題，這些年的小丫跑兩會一直在關注。就在這次兩會之前，我就專程到外來務工者比較集中的廣州去進行了調查。

　　小丫：“我手里是一張廣東省廣州市的暫住證，這種IC卡的暫住證在廣州市已經使用了十年。而根據最近實施的《廣東省流動人口服務管理條例》的規定，從2010年1月1日起，這種暫住證已經在廣東全省廢止，取而代之的，就是我手里的這張“廣東省居住證”。那么這個“居住證”跟以往的“暫住證”究竟有什么不同之處呢？前兩天我們專程前往廣東省廣州市的番禺區，對那里的“居住證”發放情況進行了調查，一起去看看。”

　　這里是廣州市番禺區東環街出租屋和流動人員管理服務中心，在服務中心的大廳里我看到，有不少外來務工人員正在咨詢和辦理廣東省的居住證。

　　黎梓華(廣州市番禺區出租屋流動人員管理辦主任)：“我們現在廣州市用二代身份證在這個讀卡器里邊，主要對讀卡，一讀卡，就把他的相片和文字信息輸入系統。交到我們這個平臺里邊，大概7到10天工作日就可以通知他來領證。”

　　黎梓華告訴我，從照片采集到填寫申請表格，不到10分鐘的時間，一名外來務工人員就可以完成居住證的申辦手續。再經過7個工作日，他們就可以拿到居住證。在服務中心的大廳里，我遇見了前來領取居住證的湖南籍外來務工人員彭文科。剛剛拿到暫新的廣東省居住證，小彭顯得非常興奮。

　　彭文科(番禺區市橋街東沙路東沙小區)：“這就是廣東省居住證，以前我的那個，以前的證件都是寫的廣東省暫住證，現在改了兩個字，感覺就是比以前有一種就是在，好像是在家的感覺。”

　　小彭的老家在湖南常德，父母都是農民。初中畢業的時候，為了讓妹妹也能完成學業，小彭沒有繼續念高中，而是選擇了在省內的一家中專學校學習中醫針灸。

　　彭文科：“當時家里經濟條件也不是很好，一般農村的孩子早當家。”

　　2002年，小彭正式開始了在廣州的打工生涯。也就是在這一年，他辦理了自己的第一張暫住證。

　　“2002年的8月，8月16日，我就去辦了這個第一代的暫住證。然后后面就每隔一年都要辦一次。”

　　盡管打工的生活很艱苦，但小彭憑借自己的努力，拿到了中醫專業的本科文憑，并考取了醫師資格證書和執業證書，逐漸成為醫院的技術骨干。從2003年起，小彭連續四年被評為先進工作者。2005年，小彭在番禺區市橋街貸款購買了一套80平米的二手房。

　　“這個房就是我臥室，雖然有點小但是有點擠，但是感覺有自己一個家也挺不錯。”

　　在廣州生活的8年中，小彭一共辦了5張暫住證，而曾經被查驗暫住證的那段經歷，直到今天依然讓小彭難以釋懷。