國(guó)外收取擁堵費(fèi)，建立在擁有高度便利的公交系統(tǒng)基礎(chǔ)之上。破解交通擁堵難題需要多管齊下，其中最重要的就是發(fā)展公共交通系統(tǒng)。

　　近日，有國(guó)外交通領(lǐng)域?qū)＜覟檠虺墙煌ò衙}后，建議收取道路擁擠費(fèi)以緩解交通壓力。一個(gè)爭(zhēng)議性話題也由此引發(fā)——廣州是否也應(yīng)該收取交通擁堵費(fèi)？本版刊登以下三篇文章進(jìn)行討論。

　　——編者的話

　　近日，來(lái)自英美和國(guó)內(nèi)的11名交通領(lǐng)域?qū)＜引R聚廣州，為羊城交通把脈。有專(zhuān)家目睹了廣州交通擁堵現(xiàn)象之后，建議收取道路擁擠費(fèi)以達(dá)到限車(chē)目的。

　　此前，北京、上海、深圳、南京等地均曾有過(guò)征收交通擁堵費(fèi)的構(gòu)想，似乎收取交通擁堵費(fèi)是緩解道路擁堵的不二法門(mén)�？墒牵�交通擁堵費(fèi)果真就能立竿見(jiàn)影、“藥到病除”嗎？

　　提及收取交通擁堵費(fèi)，倫敦、新加坡等國(guó)外城市收取交通擁堵費(fèi)的所謂“國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”被屢屢提及，奉為圭臬，尤其是“倫敦經(jīng)驗(yàn)”。但是，國(guó)外城市收取擁堵費(fèi)，是建立在擁有高度便利的公交系統(tǒng)基礎(chǔ)之上的。以倫敦為例，就有12條地鐵線路組成的400多公里的地鐵線路網(wǎng)，以及8500輛公交車(chē)往返于700多條公交線路之上，與輕軌、鐵路等構(gòu)成了發(fā)達(dá)的公共交通系統(tǒng)，能夠保證倫敦市民快捷舒適地出行。但是，當(dāng)我們回過(guò)頭來(lái)，看看高峰期苦等不來(lái)、擁擠不堪的102路電車(chē)，看看地鐵三號(hào)線高峰時(shí)段每平方米平均超過(guò)9個(gè)人的擁擠程度，我們是否有足夠的底氣在收取擁堵費(fèi)的同時(shí)，可以確保市民快捷舒適地出行？

　　再看倫敦收取擁堵費(fèi)的效果。據(jù)報(bào)道，行政費(fèi)用居高不下，花掉了倫敦?fù)矶沦M(fèi)收入的一大部分，用于改善公共交通系統(tǒng)的費(fèi)用反而被削減。而根據(jù)旅英學(xué)者范慧勇的親身觀察研究，盡管倫敦2003年剛開(kāi)始收取擁堵費(fèi)時(shí)車(chē)流量減少了15%~20%，但如今車(chē)流量已基本恢復(fù)到原來(lái)水平，擁堵照舊。而征收的擁堵費(fèi)用于投資公汽、行人、殘障、自行車(chē)專(zhuān)用線路的環(huán)保、人性化項(xiàng)目擴(kuò)建，使自行車(chē)流量增加了12%，反而形成了“越收越堵”的窘?jīng)r。

　　退一步講，即便非要收取交通擁堵費(fèi)，除了公交車(chē)，公務(wù)車(chē)和出租車(chē)占較大比重，可公務(wù)車(chē)對(duì)費(fèi)用成本不敏感，出租車(chē)則可以將收費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給乘客。剩下私家車(chē)“獨(dú)受煎熬”，不僅限車(chē)效果難以實(shí)現(xiàn)，也會(huì)制造不公平感。況且，征收交通擁堵費(fèi)還會(huì)增加商務(wù)成本，影響物流等行業(yè)發(fā)展，如此，豈非削弱廣州作為中心城市的經(jīng)濟(jì)文化輻射能力？

　　交通擁堵，原因包括汽車(chē)保有量攀升、交通設(shè)施不足、交通規(guī)劃管理不善、交通文明欠缺等多種因素。比如高峰期的“潮汐現(xiàn)象”，就是因?yàn)橹鞒菂^(qū)功能過(guò)于集中的城市結(jié)構(gòu)問(wèn)題；天河體育中心附近交通格外擁堵，則跟那一帶商業(yè)城、寫(xiě)字樓布局密集、人口密度大等城市規(guī)劃特點(diǎn)不無(wú)關(guān)系……

　　而破解交通擁堵難題也是個(gè)系統(tǒng)工程，需要多管齊下。比如，控制私車(chē)保有量、限制公車(chē)、大力發(fā)展地鐵和快速公交系統(tǒng)、加強(qiáng)城市規(guī)劃和道路建設(shè)、合理分配中心城區(qū)道路資源、改善交叉路口通行瓶頸、完善交通信息預(yù)報(bào)系統(tǒng)……其中最重要的就是發(fā)展公共交通系統(tǒng)。比如人口密度高于廣州的香港，并沒(méi)有收取交通擁堵費(fèi)，交通照樣井然有序，這就要?dú)w功于其科學(xué)合理的城市規(guī)劃和有效的交通管理，尤其是“公交優(yōu)先”的政策。數(shù)據(jù)顯示，九成香港居民選擇公交出行。

　　好在另外的一些消息令人振奮。3月2日，廣州地鐵4號(hào)至20號(hào)線規(guī)劃圖公示，地鐵網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)；3月6日，BRT單日客流總數(shù)達(dá)到80.35萬(wàn)人次，重新刷新了最高客流量紀(jì)錄……這些舉措才是廣州緩解交通擁堵的“靈丹妙藥”。本來(lái)，“條條大道通羅馬”，為什么非要走交通擁堵費(fèi)這條“羊腸小道”呢？ (史均，媒體評(píng)論員)