廣州公共場(chǎng)所控?zé)煑l例二審 刪除“工作場(chǎng)所禁煙”規(guī)定辦公室沒(méi)能進(jìn)入禁煙范圍

　　未列入的理由

　　公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所是兩種性質(zhì)不同的場(chǎng)所，本條例是公共場(chǎng)所控制吸煙立法。

　　將禮堂、會(huì)議室、辦公室列入禁煙范圍過(guò)于嚴(yán)格，不符合廣州市的實(shí)際。

　　昨天，市十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議對(duì)《廣州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》(草案二次審議稿)(下稱《二審稿》)進(jìn)行審議。《二審稿》刪除了辦公室、會(huì)議室、禮堂等工作場(chǎng)所禁煙的規(guī)定。記者采訪發(fā)現(xiàn)，很多市民表示應(yīng)該對(duì)工作場(chǎng)所實(shí)施禁煙。

　　此前的《草案》規(guī)定，機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織的禮堂、會(huì)議廳(室)、辦公室、辦事服務(wù)大廳禁止吸煙。

　　但第一次審議后，有常委會(huì)組成人員認(rèn)為，公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所是兩種性質(zhì)不同的場(chǎng)所，本條例是公共場(chǎng)所控制吸煙立法，應(yīng)該明確區(qū)分公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所。而將禮堂、會(huì)議室、辦公室列入禁煙范圍過(guò)于嚴(yán)格，不符合廣州市的實(shí)際。

　　不過(guò)，《二審稿》也規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立本單位工作場(chǎng)所的控制吸煙管理制度。

　　此前的《草案》將所有的餐館都列為限制吸煙場(chǎng)所。但有人大代表、政協(xié)委員和網(wǎng)友認(rèn)為，這不符合實(shí)際情況，建議只對(duì)一定規(guī)模以上的餐館限制吸煙。

　　因此，《二審稿》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150平方米以上或餐位在75位以上的餐飲場(chǎng)所才是限制吸煙場(chǎng)所。

　　《二審稿》增加了行政處罰規(guī)定：應(yīng)當(dāng)設(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)、無(wú)煙客房或者無(wú)煙樓層而沒(méi)有設(shè)置或者劃定的，責(zé)令改正，并可處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　此外，《二審稿》還對(duì)市民處罰的方式和程序進(jìn)行了修改，市民若違反禁煙規(guī)定，相關(guān)管理部門將對(duì)違法吸煙者予以警告，責(zé)令其立即改正，拒不改正的，處以50元罰款。

　　目前，廣州市約有230萬(wàn)左右的煙民，控制吸煙場(chǎng)所遍布各個(gè)區(qū)域和角落。公共場(chǎng)所控制吸煙是個(gè)龐大工程，由誰(shuí)來(lái)管呢？

　　在當(dāng)前任何行政管理單位都難以增加編制的情況下，由單獨(dú)一個(gè)行政管理部門對(duì)控?zé)熯M(jìn)行管理不現(xiàn)實(shí)。因此，《二審稿》確立了控?zé)煹亩嗖块T管理模式，并強(qiáng)化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé)。

　　記者調(diào)查

　　眾多受訪者表示

　　工作場(chǎng)所應(yīng)禁煙

　　辦公室是否要禁煙？記者隨機(jī)采訪了多位市民，出乎意料，不管是吸煙的還是不吸煙的，不管是男還是女，不管是領(lǐng)導(dǎo)還是職員，他們都一致認(rèn)為辦公室應(yīng)該禁煙。

　　辦公室應(yīng)該算公共場(chǎng)所

　　張泉(化名)，40多歲，廣東省某單位公務(wù)員，不吸煙

　　“啊？辦公室不列為禁煙區(qū)域？這怎么行啊！辦公室吸煙，我深受其害。我跟我們科長(zhǎng)共用一個(gè)辦公室，他基本煙不離手，從下午3時(shí)可以一直吸到下午6時(shí)！他曾跟我說(shuō)過(guò)，老婆孩子都不準(zhǔn)他抽煙，所以每天在辦公室抽煙抽到下班再回家，這感覺(jué)真好！”

　　“我基本每天都被熏得暈頭轉(zhuǎn)向，但他是領(lǐng)導(dǎo)，我也不好說(shuō)什么。所以，我堅(jiān)決支持辦公室禁煙，辦公室也是公共場(chǎng)所呀！”

　　我不想讓人吸二手煙了

　　楊偉文，男，40多歲，廣州市蘿崗區(qū)某單位科長(zhǎng)，煙齡20年，準(zhǔn)備戒煙

　　“我一個(gè)人一間辦公室，以前我在辦公室經(jīng)常吸煙，在會(huì)議室開會(huì)時(shí)也吸過(guò)。我認(rèn)為，像辦公室、會(huì)議室這樣的工作場(chǎng)所應(yīng)該禁煙，因?yàn)橛腥瞬幌矚g聞煙味。我現(xiàn)在打算戒煙了，不想讓人吸二手煙了。”

　　政府事業(yè)單位應(yīng)先禁煙

　　張紅霞，女，34歲，廣州律師，不吸煙

　　“我不贊成《二審稿》將辦公室等工作場(chǎng)所完全從禁煙區(qū)域中刪除。我認(rèn)為，雖然對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)的辦公室條例無(wú)法約束，但政府、事業(yè)單位等應(yīng)該作為禁煙的表率，這些單位的辦公室、會(huì)議室完全應(yīng)該禁煙。”

　　專家看法

　　兩人以上辦公室該禁煙

　　歐陽(yáng)炳惠，男，54歲，廣州市紅十字會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)，公共衛(wèi)生、健康教育副主任技師,戒煙16年

　　“工作場(chǎng)所要不要禁煙？這涉及到公共場(chǎng)所怎么界定的問(wèn)題。假如辦公室只有一個(gè)人，那可以不算公共場(chǎng)所，你一個(gè)人吸煙沒(méi)問(wèn)題。但辦公室不止一個(gè)人時(shí)，這就應(yīng)該算公共場(chǎng)所了。否則你一個(gè)人吸煙，就會(huì)讓別人被動(dòng)吸二手煙。

　　而且哪怕是一個(gè)人的辦公室也有特殊情況。比如一個(gè)局長(zhǎng)有自己的辦公室，他吸煙，但他的辦公室經(jīng)常有人進(jìn)進(jìn)出出，那算不算公共場(chǎng)所呢？我認(rèn)為像這樣的辦公室也該禁煙。”(林霞虹)