(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)

　　阿蘇衛的“垃圾參政者”

　　阿蘇衛垃圾焚燒發電廠附近的居民發現，聚眾抵制不是解決問題的方法，把自己變成參政者，和政府互動也許是更好的主意

　　本刊記者/湯涌

　　3月3日，“驢屎蛋兒”(網名)從日本和澳門考察回來了。

　　“驢屎蛋兒”本名黃小山，是一位律師，作為唯一市民代表被北京市政府邀請赴日考察垃圾處理技術。

　　考察團于2月22日從北京出發，成員共七人，除黃小山外，還有北京市市容市政管理委員會(以下簡稱“市管委”)的官員、專家和兩位記者，整個考察歷時10天。

　　“民意代表”，媒體這樣稱呼黃小山，政府官員則更愿意稱其為“市民代表”。無論哪種稱呼，都讓這位律師感到壓力巨大，中國各地的垃圾焚燒項目在2008年和2009年引發了30多個城市的群體性事件，從而成為一個敏感的政治話題。

　　此次赴日考察，被一些人視為打破中國垃圾處理僵局之旅。黃小山沒有這樣樂觀，就在幾個月前，他因為反建阿蘇衛垃圾焚燒發電廠上街“阻礙了公共秩序”而被拘留。

　　走出拘留所之后，黃小山和他所在的奧北社區居民選擇了一條對抗之外的道路——影響政府的決策過程。

　　雨天“散步”

　　2009年9月4日上午，黃小山和他的鄰居們把50多輛車從北六環開到了東三環農業展覽館。100多名奧北居民穿著藍色文化衫，上寫：“反建阿蘇衛，保衛北京城。”

　　“阿蘇衛”來自蒙語“阿速”，意為“守衛”，過去為駐兵所在。現在的阿蘇衛垃圾填埋場附近，即將建設一座垃圾焚燒發電廠。奧北社區距這座垃圾焚燒廠的直線距離在3公里以內。居民認為垃圾焚燒會帶來二惡英等嚴重污染，堅決反對。

　　那天北京陣雨，他們打傘站在“2009環境衛生博覽會”的入口前，沉默地舉著手中的紙——“堅決要求政府立即執行垃圾分類措施”。博覽會的展廳里，有一座阿蘇衛垃圾焚燒項目模型。

　　五分鐘內，警車一輛一輛趕到，黃小山看見有人小腿在不住地抖，“大家都很害怕”。

　　共有七人被拘留，帶頭的黃小山被第一個帶走。

　　進到“號子”里，黃小山哆哆嗦嗦，頭發打著綹，鞋襪濕透。看望他的朋友把現買的線襪子和懶漢鞋從鐵門上的小窗里扔進去。“沒想到一個律師會有這樣的經歷。”黃小山苦笑著。

　　勢單力孤的“富人們”

　　9月4日“散步”之后，奧北人的士氣空前低落。政府也同樣感受到壓力，60周年國慶在即，市管委專門派了四位處長趕到奧北地區“做工作”。

　　“這種征求意見的工作應該在決定項目之前就做。”北京市人大代表、市政府參事、垃圾處理專家王維平說，“到出了群體性事件之后再做，雙方都會不信任。”

　　之前市政府沒有廣泛征求過當地居民意見，交流是在上下級之間進行的。北京市政府問昌平區政府，建垃圾焚燒發電項目行不行，昌平區政府提的條件是，可以，但是要拆遷周圍2000米內的四個村莊。

　　奧北居民和四位處長的談話并不愉快，他們不信任處長們的保證，決定繼續向政府施壓。

　　他們認為上次“散步”效果不彰是自己人數太少，于是組織萬人簽名活動，游說周邊樓盤居民加入——在東南方向的下風處，有北京的大型居住區天通苑。再遠一點兒，還有另一個大型居住區回龍觀。

　　遺憾的是天通苑居民大多對此事不熱心。天通苑距阿蘇衛有十幾站公交路程，他們聞不到阿蘇衛已有的填埋氣味，對反對焚燒興趣不大。

　　“終于輪到有錢人倒霉了。”奧北人在天通苑論壇上發帖時，甚至收到幸災樂禍的回復。

　　阿蘇衛附近的奧北地區包括保利壟上、橘郡、湯HOUSE、納帕溪谷等十幾個高檔社區，多數房產市值超過千萬，在天通苑居民眼中，奧北人是不折不扣的有錢人。

　　附近的太陽城老年公寓也曾經是堅決的反建力量，在2009年7月，這一公寓的500名老人曾聯名反對昌平區穿過小區修路的計劃。在很多維權活動中，老年人往往是中堅力量——他們不怕威脅、有大量時間。

　　“太陽城的業主們多數是離退休的老人，”奧北居民“佰扶勤”(網名)說，“政府努力做他們的工作，說一些北京垃圾處理的大局，保證安全，很快他們告訴我們，‘我們已經相信政府了’。”

　　“我們也相信政府，但是我們不認為選定的垃圾處理方法是最好的方案。”佰扶勤這樣回答那些老人。

　　另一支可以團結的力量則是官牛坊等村的村民，這些村民多以種菜、養牛、開摩的為生。“我們在等拆遷，或者多得一些‘臭味費’。”村民們有自己的計劃。

　　奧北人第一次覺得自己勢單力孤，低密度的別墅本來業主數量就少，有的業主則長年不在北京。“我們最多能聚集上百人，像江蘇平望垃圾焚燒廠那樣，以大規模散步抗議來叫停這個項目，是根本不可能的。”佰扶勤說。