2010年，中國(guó)城鎮(zhèn)化步伐提速。

　　今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。

　　對(duì)于上海而言，郊區(qū)新城建設(shè)是城鎮(zhèn)化的突出表現(xiàn)，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，是真正發(fā)揮和推廣“世博效應(yīng)”的重要平臺(tái)。上海已經(jīng)明確，2010年將突出重點(diǎn)，集中資源，全面推進(jìn)嘉定新城、奉賢南橋新城、青浦新城建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)松江新城完善功能，抓緊做好浦東南匯新城、金山新城的規(guī)劃調(diào)整修編。

　　高樓建起，綠化鋪開，或許不是新城建設(shè)中最難解決的問題。在未來(lái)市郊新城的“現(xiàn)代化外衣”下，如何讓它不光有其表，還不能成為空城、睡城，真正讓四方來(lái)客在這里安居樂業(yè)，成為各個(gè)市郊區(qū)縣黨委和政府思考更多的問題。

　　作為三大新城之一的嘉定新城，建設(shè)伊始就圍繞核心問題展開規(guī)劃，探索尋找市郊新城發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，讓這里不僅有高樓、綠地，更有口碑、生氣，展現(xiàn)宜居之道，不少嘗試值得借鑒。

　　讓農(nóng)民“進(jìn)城”，首先不能虧待他們

　　談“宜居”，最有評(píng)價(jià)權(quán)的，首先是已成為嘉定新城居民的“昔日村民”。

　　在嘉定核心區(qū)，郊環(huán)線與伊寧路之間，是嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)眾芳村，在2.3平方公里的土地上，有898戶、3146位村民，其中60歲以上的村民有900多人。這塊土地，被劃入了嘉定新城核心區(qū)，也是村民動(dòng)拆遷最為集中的區(qū)域。新城建設(shè)，自然將使他們的生活發(fā)生很大改變，他們把這稱為“進(jìn)城”。

　　“住了幾十年的鄉(xiāng)村田間，要搬到動(dòng)遷安置房的高樓中，心情復(fù)雜，有盼望、有不舍，‘進(jìn)城’不容易啊”，70歲的村民朱惠民這樣說(shuō)。雖然心里舍不得，但行動(dòng)迅速。從2008年8月15日眾芳村動(dòng)遷開始，1年多時(shí)間，眾芳村99%的村民都已簽約。

　　新城的動(dòng)遷安置房，不在幾十里外的偏僻地，而是位于嘉定新城核心區(qū)——遠(yuǎn)香湖畔，這個(gè)配套安置小區(qū)叫作遠(yuǎn)香坊。這是村民樂意搬遷的一個(gè)重要原因。這里，地段好，環(huán)境佳，周圍學(xué)校、菜場(chǎng)步行只有幾分鐘，離保利劇院、瑞金醫(yī)院等未來(lái)標(biāo)志性建筑也不遠(yuǎn)；周圍早已積聚多個(gè)國(guó)內(nèi)知名開發(fā)商的樓盤，價(jià)格也不低，遠(yuǎn)香坊位列其中，其外觀、綠化并不遜色，樓距還更寬一些。

　　朱惠民告訴記者，他原來(lái)住的是幢兩層農(nóng)民房，面積310平方米，1978年初建，90年代整修過一次。這次動(dòng)遷，他拿到3套遠(yuǎn)香坊內(nèi)的公寓房，一套三房，兩套兩房，“我有兩個(gè)女兒，原來(lái)房子無(wú)法上市交易，如今得三套房，一套自己住，另外兩套給兩個(gè)女兒，家里人都樂意。”

　　據(jù)了解，遠(yuǎn)香坊一期2010年竣工，有18棟高層，建筑面積16.8萬(wàn)平方米，可供1500套公寓，而二期全部建成后，共3000多套公寓。眾芳村總支書記袁其根說(shuō)，不虧待本地村民，這是嘉定區(qū)在新城推進(jìn)過程中首先考慮的問題。一般的農(nóng)戶，原本有200平方米左右的自建房，動(dòng)遷評(píng)估后至少拿到2套遠(yuǎn)香坊的住房。“其中對(duì)于過去居住面積較小、家庭條件較差的農(nóng)戶，在動(dòng)遷安置中還給予更大優(yōu)惠，讓他們切切實(shí)實(shí)地感受到，新城建設(shè)不是把他們趕走，而是把他們留下來(lái)，成為享受新城優(yōu)質(zhì)生活的第一批居民。”

　　細(xì)節(jié)不只體現(xiàn)在配套安置房的選址上，還體現(xiàn)在農(nóng)民“進(jìn)城”的過程中。動(dòng)遷農(nóng)民搬出老宅，需要一兩年的過渡期，農(nóng)民有難處，特別是眾芳村900多位60歲以上的老人，誰(shuí)愿意把房子租給他們，租金高不了，而麻煩卻不少。怎么辦？政府來(lái)辦！為了讓村民在過渡期安穩(wěn)舒適，政府出資300多萬(wàn)元，在馬陸鎮(zhèn)修繕了兩處老年居住點(diǎn)，一個(gè)在九州公寓，原有100個(gè)房間；一個(gè)在原有的老廠房，改造后隔出210個(gè)房間，兩處居住點(diǎn)從前年9月開始接待動(dòng)遷老人，目前居住了365位老人；考慮到老人們需要照顧，每個(gè)居住點(diǎn)都有值班人，廠房原本有電梯上下，怕上了年紀(jì)的農(nóng)民不會(huì)按，還專門配備了電梯工。嘉定區(qū)委書記金建忠表示，堅(jiān)持當(dāng)?shù)鼐用窈娃r(nóng)民共享新城建設(shè)成果，是嘉定新城建設(shè)的一個(gè)原則，這一點(diǎn)辦好了，才能讓高規(guī)劃高起點(diǎn)的新城，有著和諧共融的基礎(chǔ)。

　　請(qǐng)資源“下鄉(xiāng)”，才能匯人氣、聚人才

　　對(duì)于正在規(guī)劃建設(shè)中的嘉定新城來(lái)說(shuō)，如何讓人氣興旺起來(lái)，是一件影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事。遠(yuǎn)離市中心，要提升未來(lái)人氣，需要的絕不僅僅是寫字樓和中高檔住宅小區(qū)。讓優(yōu)質(zhì)資源“下鄉(xiāng)”，把“叫得響”的醫(yī)院、學(xué)校、劇場(chǎng)引進(jìn)來(lái)，宜居，才不是空話。

　　前不久，瑞金醫(yī)院嘉定分院開工，位于嘉定新城中心區(qū)核心位置，占地210畝，建筑面積7.2萬(wàn)平方米，核定床位600張，共設(shè)近30個(gè)臨床醫(yī)技科室，是一家三級(jí)甲等醫(yī)院。在瑞金醫(yī)院之前，上海第二軍醫(yī)大學(xué)東方肝膽外科醫(yī)院安亭分院已在嘉定新城奠基，設(shè)計(jì)床位1000張，明年將投入使用，“國(guó)家肝癌科學(xué)中心”也啟動(dòng)落戶計(jì)劃。

　　遠(yuǎn)香湖畔的保利劇院也開工了，邀請(qǐng)國(guó)際著名設(shè)計(jì)師安藤忠雄設(shè)計(jì)，將成為上海的又一演藝中心，以前只能在市中心上演的文化盛宴，不久的將來(lái)在郊區(qū)有了舞臺(tái)。嘉定新城的圖書館、文化館也在緊鑼密鼓建設(shè)中。

　　去年底，嘉定區(qū)與上海交通大學(xué)、市教委簽約，三方合作在嘉定新城設(shè)立交大附中嘉定分校，將按照市實(shí)驗(yàn)性示范高中標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，占地150畝，設(shè)24個(gè)高中教學(xué)班，附設(shè)國(guó)際部，安排12個(gè)教學(xué)班。預(yù)計(jì)明年6月前竣工并交付使用，明年9月正式開學(xué)。

　　有了優(yōu)質(zhì)資源“下鄉(xiāng)”，嘉定新城不僅會(huì)有人氣，還為聚集人才打下基礎(chǔ)。記者采訪了第一批落戶嘉定新城的 “新嘉定人”中的一員——李建郎博士。他是陜西咸陽(yáng)人，前年8月回國(guó)后進(jìn)入中科院上海光學(xué)精密機(jī)械研究所 (以下簡(jiǎn)稱光機(jī)所)工作，憑借在海外的科研經(jīng)驗(yàn)，很快在新型固體光纖激光器這一尖端領(lǐng)域拿出一系列科研成果。幾個(gè)月前，李建郎與嘉定區(qū)政府簽約，僅以市場(chǎng)價(jià)格的6折，在嘉定新城一個(gè)高檔住宅小區(qū)買下了一套89.5平方米的新房。用李建郎的話說(shuō)：“我還從來(lái)沒這么有運(yùn)氣過，房子落實(shí)了，心就定了。”

　　可以說(shuō)，李博士“運(yùn)氣好”，正巧碰上嘉定區(qū)出臺(tái)一系列優(yōu)秀人才住房保障優(yōu)惠政策，吸引各方精英入住嘉定新城。其中一條規(guī)定，符合申請(qǐng)條件的優(yōu)秀人才可按市場(chǎng)價(jià)的 60%優(yōu)惠申購(gòu)面積為70—90平方米的房屋。拿李博士的這套房子來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)約為每平方米9000元，而他只需支付5400元。嘉定區(qū)副區(qū)長(zhǎng)莊木弟解釋說(shuō)，區(qū)政府通過政策創(chuàng)新，在土地出讓時(shí)，明確提出商品房小區(qū)要配建5%左右的保障性住房，作為專供優(yōu)秀人才的配售房；這種做法，保證了配售房的房源具有與市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)樓盤“同規(guī)劃、同地段、同品質(zhì)、同管理”的優(yōu)勢(shì)。人才一開始只擁有配售房的有限產(chǎn)權(quán)，在嘉定工作10年后獲得完全產(chǎn)權(quán)。如果工作不滿5年想轉(zhuǎn)讓該產(chǎn)權(quán)房，則由區(qū)政府回購(gòu)；工作5年至10年的想轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)房時(shí)，須將轉(zhuǎn)讓所得中增值部分的40%上交住房保障事務(wù)中心。

　　嘉定區(qū)優(yōu)秀人才住房保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹：“我們把配售房指標(biāo)落實(shí)到單位之后，由單位通過要素評(píng)分，把人才的個(gè)人條件和他的業(yè)績(jī)結(jié)合起來(lái)，把最適合、最優(yōu)秀的人才選出來(lái)，獲得配售房。”李博士所在的光機(jī)所首批配售房有3個(gè)指標(biāo)，而符合基礎(chǔ)條件申請(qǐng)的人有98個(gè)。怎么分？光機(jī)所先采用部門推薦，篩選出11個(gè)候選人；接著又成立專家委員會(huì)，20多名專家根據(jù)11名候選人的工作貢獻(xiàn)度分別投票，票數(shù)最高的李建郎等三人，經(jīng)過審核公示后成為首批受益者。光機(jī)所人事教育處處長(zhǎng)陸玉娟說(shuō)了句令記者印象深刻的話：“也許你們沒想到，他們?nèi)�人的職稱分別是研究員、副高和中級(jí)。我們的專家委員會(huì)認(rèn)準(zhǔn)的是他們對(duì)所里的‘貢獻(xiàn)度’，而不僅僅是學(xué)歷、職稱。”

　　目前，嘉定人才配售房第二批擴(kuò)大試點(diǎn)工作已進(jìn)入申報(bào)審核階段，此番試點(diǎn)配售房數(shù)量達(dá)到100套。據(jù)悉，嘉定區(qū)每年計(jì)劃拿出4萬(wàn)平方米配售房和配租房，加上其他形式的保障，3年中將投入4.5億元用于優(yōu)秀人才住房保障工作。(丁波 劉穎 劉斌）