中新網(wǎng)3月24日電 新一期《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊登署名為高新民的文章解讀了近日中共中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》新特點(diǎn)，文章指出，《廉政準(zhǔn)則》總結(jié)了十幾年來的反腐敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一些過時(shí)的條款予以刪除，又依據(jù)近些年來的社會(huì)發(fā)展與腐敗的新特點(diǎn)作出新的規(guī)定，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

　　日前，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》(簡(jiǎn)稱《廉政準(zhǔn)則》)。該文件是在1997年3月頒布的《準(zhǔn)則(試行)》基礎(chǔ)上修改而成的。

　　文章說，與原有的《準(zhǔn)則》相比，《廉政準(zhǔn)則》具有新的特點(diǎn)：

　　一是強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。改革開放已經(jīng)多年，腐敗行為在初期、中期的表現(xiàn)，與改革開放深化時(shí)期的表現(xiàn)形式并不完全一樣。根據(jù)新的特點(diǎn)作出新的規(guī)定，迫在眉睫。《廉政準(zhǔn)則》總結(jié)了十幾年來的反腐敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一些過時(shí)的條款予以刪除，比如關(guān)于對(duì)通訊工具的規(guī)定；而一些過去沒有的規(guī)定，又依據(jù)近些年來的社會(huì)發(fā)展與腐敗的新特點(diǎn)作出新的規(guī)定。比如：第七條禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；第八條禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系，都是新的約束性規(guī)范。在第八條中，還提到不準(zhǔn)搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯凸撩�釣譽(yù)的政績(jī)工程、虛報(bào)工作業(yè)績(jī)等等，則是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題明確予以禁止。再如：對(duì)于干部人事紀(jì)律的規(guī)定，過去的規(guī)定相對(duì)簡(jiǎn)單，但隨著干部人事制度的改革，民主程度的提高，出現(xiàn)了新的問題，如民主推薦、民主測(cè)評(píng)中的拉票行為等，《廉政準(zhǔn)則》也予以禁止。制度的約束功能首先取決于現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的強(qiáng)弱。

　　二是濃郁的進(jìn)取性。在長(zhǎng)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)中，各地、各級(jí)組織不斷產(chǎn)生一些新的做法、舉措。與時(shí)俱進(jìn)，吸收反腐倡廉新鮮經(jīng)驗(yàn)，使之制度化，就是制度建設(shè)的重要任務(wù)。比如，規(guī)定“通過貫徹實(shí)施民主生活會(huì)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、巡視、談話和戒勉、述職述廉、報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)以及考察考核等監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本準(zhǔn)則情況的監(jiān)督檢查”，這里提到的巡視、談話和戒勉等等，都是基層和地方這些年來在實(shí)踐中創(chuàng)造的形式。黨的制度的生命活力就來源于實(shí)踐。

　　三是理念的包容性。中國共產(chǎn)黨歷來反對(duì)腐敗，但如何反腐敗則是另一層面的問題。改革開放以來，特別是近幾年來，黨追隨時(shí)代步伐，尊重人類政治生活中的共同文明成果，再根據(jù)中國的國情、黨情加以借鑒，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了促進(jìn)作用。比如，關(guān)于“利益沖突”問題，實(shí)際上是借鑒了國外的概念。《廉政準(zhǔn)則》第五條第七款規(guī)定，禁止“允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)等活動(dòng)”；第五條第八款規(guī)定，禁止“允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊(cè)登記后，到本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)活動(dòng)”。實(shí)踐已經(jīng)證明，在當(dāng)下社會(huì)利益群體多元的背景下，防止利益沖突的規(guī)定，可以防止公權(quán)力行使者自身成為多元利益格局的一元，是對(duì)公權(quán)力行使者的制度約束，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　四是立意的全局性。1997年版的《準(zhǔn)則》，“總則”部分比較簡(jiǎn)單。而現(xiàn)在的《廉政準(zhǔn)則》“總則”內(nèi)容較為厚重，把廉政與堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)緊密聯(lián)系起來，使之融入黨的工作全局、黨的建設(shè)全局中來，既以黨的總?cè)蝿?wù)、黨的建設(shè)的大局總攬反腐倡廉工作，又以廉政建設(shè)促進(jìn)黨的建設(shè)。這就為反腐倡廉確定了政治方向。在中國，反腐倡廉不可能游離于政治大局之外單獨(dú)進(jìn)行。

　　文章最后強(qiáng)調(diào)，鑒于反腐敗的長(zhǎng)期性與復(fù)雜性，單靠《廉政準(zhǔn)則》是不可能完成反腐敗任務(wù)的，唯有發(fā)展民主，以多種途徑實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的制約，《廉政準(zhǔn)則》自身才能發(fā)揮其最大效力。