3月26日夜間至27日凌晨，昆明市五華區城管部門在執法中與違法占道經營者發生糾紛，引發群眾圍觀并發生沖突，導致10多人受傷，多輛汽車損壞。

　　這起事件的起因看似微不足道，無非是城管執法人員處理占道經營行為時，攤主拒不接受處分，在雙方拉扯中摔倒在地。可在“城管打死人了”的起哄聲中，圍觀人群迅速聚集，情緒激動，最后當地動用了大批警力才使現場得以控制。這一幕讓人感覺似曾相識，近年來發生的若干群體性事件，不少就是“風起于青萍之末”，頓成難以收拾之局。

　　深入剖析這些事件，不得不感慨：假如當時城管人員退讓一步，態度和緩一點，或者采取其他手段，事情本不至于此。城管人員在城市管理中承擔著重要的角色，在目前的城市管理體制下，不可或缺。但在不少地方，城管的形象不如人意，接觸的對象又大多是那些貧困無依的弱勢群體，一旦采取過激方式，確實很容易形成以粗暴對待違規違法的局面，這對基層的維穩工作十分不利。

　　這表明，維穩不僅要從基層抓起，而且工作還要做在前面，不能等到事情難以收拾了，再動用大批人馬來“救場”。那時候，善后工作做得再好，還是可能留下陰影或隱患。然而，從這也不難看到一個悖論：固然維穩工作的重心在基層，但是一些基層部門的工作人員往往又是引發維穩事件的始作俑者。如此一來，基層既是抓維穩的重要力量，同時又成了維穩工作的對象。

　　不無類似，27日上午江蘇東海縣發生一起強拆導致自焚事件：當地一戶村民為阻攔鎮政府強拆自家的養豬場，92歲的父親和68歲的兒子在拆遷人員砸門、推土機強行推進的聲音中，反鎖房門并點燃了汽油。事件起因說來也不復雜，無非是雙方談不攏拆遷補償條件，一方強制實施拆遷行動。這又是一起基層人員工作方式簡單粗暴而導致的、令人不無唏噓的悲劇。

　　由此可見，要搞好維穩工作，當前不僅要重視從各項制度措施上疏導民意，還有必要加強基層領導和工作人員的教育和監督。只有扭轉基層工作作風，提高基層執法人員的素質，依法執法、文明執法，才有可能防范類似悲劇的頻繁發生。當然，這事情做起來可沒有說的這么簡單——正因為各種地方利益、部門利益糾葛其中，方才會造成上述事件。這也說明，抓好維穩工作的根本，就在于如何調整利益格局，化解基層和群眾之間的矛盾。

　　基層是維穩工作的第一道防線，倘若沒能起到消弭矛盾的作用，反倒逆勢而為，成為亂源之一，勢必影響維穩全局。反之，管好基層權力，或可起事半功倍之效。特別是在一些矛盾多發的領域——如上述城管執法、土地拆遷等方面，稍有不慎就可能釀成群體事件、極端事件，更是不能不慎重對待。(魏英杰)