中新網長沙3月29日電(記者 傅煜 通訊員 孔奕)為賦予在城市工作、生活的流動人口“居民”待遇，湖南省會長沙今日正式啟動流動人口居住證工作，宣布將在全市范圍內用“居住證”取代“暫住證”，以此摒棄“外來”思維，增進非戶籍人員對長沙的城市認同感和歸屬感。

　　近年來，長沙城市化進程的日益加快吸引了大量流動人口涌入。截至2009年底，長沙城區(qū)實有人口400萬，其中流動人口達150萬。大量的外來人口積極參與各項建設，為該市經濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻，也為城市治安、管理、計劃生育、勞動就業(yè)等工作帶來新的難題。

　　長沙市委常委、政法委書記張湘濤表示，目前長沙流動人口群體特征正在發(fā)生由“亦工亦農”向“非農全工”、由“城鄉(xiāng)流動”向“融入城市”、由“尋求謀生”向“安居樂業(yè)”的根本性轉變，逐步成為該市一個新的特殊社會群體。他們要求參與社會管理、享受政治權利、追求“市民待遇”，其合法權益受到損害后，如果政府服務保障跟不上，少數(shù)人就會轉而尋求非政府渠道的幫助，甚至鋌而走險，衍生一系列社會矛盾和社會問題。

　　據介紹，長沙此次實施的居住證制度，突出的是“綜合性服務”，強化的是“社會化管理”，是一種全新的社會管理機制。持有居住證的流動人口，可與該市常住人口同等享有公共就業(yè)服務機構提供的就業(yè)服務及培訓、子女按規(guī)定平等接受義務教育、實行計劃生育的育齡夫婦享受國家規(guī)定的計劃生育基礎項目技術服務、憑證申辦駕照和辦理機動車入戶手續(xù)等待遇。長沙將對居住證的辦理、補領和換領不收取任何費用。

　　張湘濤認為，用居住證制度取代暫住證制度，有利于增強流動人口的認同感和歸宿感，體現(xiàn)以人為本的服務管理理念，引導全社會形成尊重和善待流動人口的良好氛圍；有利于促進流動人口服務管理機構、隊伍、保障和信息化建設，構建完善的流動人口服務管理機系，為絕大多數(shù)流動人口逐步提供均等的公共服務，對極少數(shù)違法犯罪分子實施嚴厲打擊，維護社會和諧穩(wěn)定。完