繼廣東省廣州市首開先河公布市級財政預算之后，廣東省財政廳日前也首次在其網站上公布了2010年省級財政預算。不過，此次公開的省級財政預算只有“粗線條”，沒有“細紋路”。不僅市民沒法下載細看，財稅專家更是直言難看懂，無法解讀(3月29日《新快報》)。

　　國務院總理溫家寶在國務院第三次廉政工作會議上的講話中明確指出，要“使預算更加詳細、明確、具體，讓廣大群眾能看得懂，了解政府資金的來源和使用情況”。而在預算公開和透明日益成為政府行動和公眾呼聲的前提下，廣東省公布的財政預算，“不僅市民沒法下載細看，財稅專家更是直言難看懂，無法解讀”。

　　如此的怪象說明了什么？這讓筆者想到了學者蔣洪所說的“白內障”現象，在關注政府的“錢袋子”時，“發現眼前一片模糊，似乎看到了什么，但總也看不清，就像患上了嚴重的‘白內障’。這不是我們的眼睛或智力有問題，而是我們觀察的對象是朦朧的、模糊的。現實的情況是，政府提供的信息太有限”。

　　可以說，連專家也無法“看得懂”的財政預算公開不但離民眾“看得懂”有很長一段距離要走，而且也與預算公開患上“白內障”現象并無本質的區別，甚至是“換湯不換藥”。由此，筆者以為，所謂的財政預算公開幾乎失去了應有的實質意義，充其量也是形式上的有限進步。

　　我們知道，由于公共預算的收入和支出都與群眾的利益密切相關，因此必須公開透明。無論是權力機關的審查批準過程，還是批準后的預算執行情況都應當向社會公開，為全體公眾所了解。但長期以來，在不少地方，政府如何花錢，花了多少錢，花到了什么地方，都被政府部門以國家秘密或者敏感信息的名義進行了遮掩。在這樣的邏輯下，怎能奢望讓一般民眾“看得懂”？

　　因此，廣東省財政預算無法下載、專家看不懂的現象，就僅僅剩下了自娛的成分，而與預算透明幾成南轅北轍之態勢。要知道，從政府角度看，預算的公開乃是政府的道德與政治義務，不管法律對此如何規定，只要是負責任的政府就必然會公布公務花費，這就好像一個賬房先生要把全部賬目向老板公開一樣，也只有這樣才能說明，是政府在國民賦予的權限范圍內，是設身處地代表民眾的利益。

　　總之，公共選擇理論的研究表明，官僚們傾向于通過簡化財政信息來掩蓋低效的行政行為，如果不公開當前的財政支出和未來的政策后果，很容易讓人們產生財政幻覺，對大量的財政浪費一無所知。因此，我們很有必要謹防財政預算公開道路上的虛假公開和“白內障”現象。朱四倍