4月2日至4月5日，首屆湄公河峰會(huì)將于泰國(guó)著名旅游勝地華欣舉行。泰國(guó)、老撾、越南、柬埔寨四個(gè)委員會(huì)成員國(guó)將有高層與會(huì)。作為觀察員國(guó)的中國(guó)和緬甸也將派代表出席。其中中方的代表為外交部副部長(zhǎng)宋濤，此外農(nóng)業(yè)部和水利部等相關(guān)部門官員也將與會(huì)。

　　區(qū)域大旱促成峰會(huì)召開

　　湄公河流域遭遇的20年來(lái)最大規(guī)模干旱成了峰會(huì)召開的背景，而峰會(huì)召開前數(shù)周，中國(guó)在上游修建水壩引發(fā)下游干旱的傳言則不絕于耳。

　　泰國(guó)一個(gè)名為“拯救湄公河聯(lián)盟”的環(huán)保組織3月17日發(fā)表的聲明，批評(píng)中國(guó)的聲音最為響亮。聲明稱，早在上世紀(jì)90年代初，就有學(xué)者認(rèn)為中國(guó)在湄公河上游(中國(guó)境內(nèi)的瀾滄江)興修水利導(dǎo)致了湄公河生態(tài)發(fā)生變化，從而影響到了下游國(guó)家人民的生活。而越南媒體也曾談到，1986年以來(lái)，中國(guó)在湄公河上游至少建設(shè)了8座水電站，這是導(dǎo)致下游干旱的原因。

　　但針對(duì)上述說(shuō)法，并沒(méi)有得到召集本次會(huì)議的湄公河委員會(huì)高級(jí)官員的確認(rèn)。委員會(huì)不僅表示，并未對(duì)中國(guó)水壩是否影響湄公河生態(tài)做過(guò)結(jié)論，相反委員會(huì)在近日發(fā)布的新聞公告指出，當(dāng)前湄公河干流水位下降是泰國(guó)北部和老撾干旱所致。柬埔寨方面也明確表示，不認(rèn)為湄公河水位下降與中國(guó)水壩有關(guān)。《金邊郵報(bào)》3月29日引述柬埔寨外交部發(fā)言人Koy Kuong的話說(shuō)，雖然有些國(guó)家認(rèn)為這與中國(guó)大壩有關(guān)，不過(guò)柬埔寨認(rèn)為這是氣候變化導(dǎo)致的。

　　即將出席峰會(huì)的柬埔寨國(guó)家湄公河委員會(huì)秘書長(zhǎng)Pich Dun也表示，“一些無(wú)知的人才會(huì)將責(zé)任推給中國(guó)的水壩。”

　　中國(guó)水文數(shù)據(jù)與鄰國(guó)共享

　　針對(duì)質(zhì)疑，外交部發(fā)言人秦剛3月30日明確表示，“近來(lái)一些媒體報(bào)道湄公河水位下降的問(wèn)題，有人認(rèn)為這是中方在湄公河上游的一條河流，即中國(guó)境內(nèi)瀾滄江修建水壩、發(fā)展水電造成的，這種說(shuō)法完全與事實(shí)不符。”他說(shuō)，第一，中國(guó)西南的省份和湄公河次區(qū)域有關(guān)國(guó)家目前都在遭受百年不遇的嚴(yán)重干旱，造成缺水的根本原因在于氣候?yàn)?zāi)害。第二，瀾滄江僅占湄公河水域總流量的13.5%。

　　實(shí)際上在秦剛發(fā)表講話前，中國(guó)政府就在上周致信湄公河委員會(huì)，宣布將定期公開漫灣和景洪等瀾滄江上水壩的數(shù)據(jù)，和本流域國(guó)家共享，以解疑釋惑。

　　- 專家聲音

　　“指責(zé)中國(guó)水壩多民間說(shuō)法”

　　“其實(shí)，認(rèn)為中國(guó)水壩造成影響的論調(diào)，主要是一些非政府組織和媒體的說(shuō)法，湄公河流域國(guó)家的政府對(duì)這個(gè)問(wèn)題相對(duì)謹(jǐn)慎。”北京大學(xué)東南亞問(wèn)題專家張錫鎮(zhèn)教授昨日接受記者采訪時(shí)表示。

　　在他看來(lái)，之所以產(chǎn)生這個(gè)說(shuō)法，一是因?yàn)樗麄儾涣私饩唧w數(shù)據(jù)，人云亦云；二來(lái)也不排除帶有偏見和其他政治、經(jīng)濟(jì)的目的。“比如，有些組織想當(dāng)然的認(rèn)為，水壩要是給下游帶來(lái)經(jīng)濟(jì)影響，可以以此為依據(jù)向中國(guó)提出補(bǔ)償要求。”

　　張錫鎮(zhèn)還給出記者一個(gè)數(shù)據(jù)，也不支持“中國(guó)水壩威脅論”——中國(guó)上游瀾滄江的水量只占湄公河總水量的13.5%；老撾境內(nèi)流入湄公河的支流水量占37%；其余的是泰國(guó)和緬甸等國(guó)的支流水量。“顯然，說(shuō)中國(guó)水壩造成湄公河干旱是不確切的。枯水位主要還是由于降水量偏少和雨季提早結(jié)束造成的干旱所導(dǎo)致的。”

　　“邀鄰國(guó)參觀水壩消除疑慮”

　　“解決紛爭(zhēng)的最好辦法是提高透明度和建立并完善有效的區(qū)域合作機(jī)制。”北京大學(xué)東南亞問(wèn)題專家張錫鎮(zhèn)認(rèn)為，中國(guó)將邀請(qǐng)湄公河委員會(huì)國(guó)家參觀水壩，并提供水文資料的做法很好，從而消弭某些組織的不實(shí)之詞。

　　目前中國(guó)和下游國(guó)家只是對(duì)話比較多，還沒(méi)有建立一個(gè)針對(duì)湄公河水域共享、利用和開發(fā)的完善機(jī)制。但張錫鎮(zhèn)認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在保障主權(quán)的前提下，建立并完善這一機(jī)制是必要的，里面甚至可以包括一些合理補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。這有利于化解爭(zhēng)端、共同發(fā)展。“比如中國(guó)在上游發(fā)電，如果影響到下游的話，可以考慮向下游提供電力，大家共同受益。”

　　張錫鎮(zhèn)還特別提到美日對(duì)湄公河開發(fā)非常熱心，這其中的政治考慮很明顯。“日本參加了亞行在當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目，表面上是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)際上是擴(kuò)大政治影響。美國(guó)的政治動(dòng)機(jī)更強(qiáng)，已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了小布什時(shí)代忽視東南亞的政策傾向。”

　　幕后動(dòng)向

　　美關(guān)注中國(guó)對(duì)湄公河影響

　　日本推銷流域開發(fā)方案，美提出援助方案

　　這次湄公河峰會(huì)吸引了全世界的目光。

　　就在湄公河峰會(huì)召開前兩天，3月31日第5屆“湄公河-日本高級(jí)官員會(huì)議”在越南首都河內(nèi)舉行。除中國(guó)之外，參加湄公河峰會(huì)的其他五國(guó)都派代表與日本官員舉行了會(huì)談。

　　日本在會(huì)上介紹了該國(guó)促進(jìn)湄公河地區(qū)開發(fā)的倡議，主要闡述日本將向湄公河流域國(guó)家提供援助和技術(shù)，使當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。越南新聞網(wǎng)報(bào)道稱，雙方在水資源的利用和管理方面將加強(qiáng)合作。

　　另外，早在今年2月初，美國(guó)經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)在華盛頓召開聽證會(huì)，會(huì)上就有專家特別提到了中國(guó)在湄公河上游修建水壩對(duì)東南亞的影響。3月25日出版的《亞洲時(shí)報(bào)》，也報(bào)道了美國(guó)官員在老撾與該國(guó)湄公河委員會(huì)舉行會(huì)晤，并提出了援助方案。該媒體表示，這次會(huì)晤是美國(guó)阻止中國(guó)在該地區(qū)影響力以及提升美國(guó)形象的最新步驟。

　　瀾滄江-湄公河流域

　　聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署去年5月21日發(fā)布報(bào)告稱，中國(guó)在瀾滄江修有8座水壩，老撾則計(jì)劃在2010年末完成修建23座水壩。

　　湄公河 總長(zhǎng)約4880公里，發(fā)源于青海，流經(jīng)西藏與云南，此后成為緬甸老撾之間以及老撾泰國(guó)之間的部分邊界，還流經(jīng)老、柬、越三國(guó)，然后在胡志明市入海。在中國(guó)境內(nèi)河段稱瀾滄江，流出國(guó)境稱湄公河。

　　- 會(huì)議看點(diǎn)

　　1 議題

　　此前被媒體熱炒的“中國(guó)水壩威脅論”會(huì)否成為會(huì)談主題？出席會(huì)議的湄公河委員會(huì)成員國(guó)4國(guó)都是政府首腦，他們都會(huì)安排與中方代表會(huì)晤。越南新聞網(wǎng)稱，“峰會(huì)成了成員國(guó)質(zhì)疑中國(guó)的一個(gè)機(jī)會(huì)”。

　　2 安保

　　由于泰國(guó)“紅衫軍”最近在曼谷集會(huì)反對(duì)總理阿披實(shí)。如果阿披實(shí)如約到華欣與會(huì)，“紅衫軍”會(huì)不會(huì)隨之而來(lái)，釀成去年?yáng)|盟峰會(huì)被迫延期的尷尬局面？《曼谷郵報(bào)》報(bào)道稱，泰軍方已部署了85000名安保人員。

　　3 成果

　　外界預(yù)計(jì)，會(huì)議會(huì)發(fā)表一份共同聲明，聲明如何強(qiáng)調(diào)各方協(xié)作？有沒(méi)有具體而新穎的措施出臺(tái)？都將成為峰會(huì)的看點(diǎn)之一。越南新聞網(wǎng)稱，聲明或許將回顧湄公河委員會(huì)成立15周年來(lái)的成敗得失。

　　本版采寫/本報(bào)記者 張樂(lè)