近日，有報道稱，深圳華僑城公司擬在湖北武漢填掉450畝東湖漁場，規劃建造星級酒店。此事猶如一石激起千層浪，引來聲討一片，甚至連身在國外的武漢人都紛紛打電話投訴、抗議。

　　據了解，東湖是我國最大的城中湖，屬國家一級風景保護區，在每一個熟知武漢的人心目中都有著不可取代的地位。而東湖漁場被稱為整個東湖的“凈化器”，主要靠投放特種魚苗吃掉水華，改善水質。有專家稱，東湖漁場如果消失，將會給東湖生態保護帶來威脅。

　　為了探究事實真相，記者近日趕赴武漢進行了實地調查。

　　實地探訪

　　總體規劃尚未完成拆遷先行

　　記者來到東湖時，天正下著小雨，湖面上薄霧氤氳，一眼望不到邊際。漁場緊挨著東湖，由30來個小漁塘構成。一些漁塘旁邊堆著房屋被拆后留下的廢墟，顯得有些蕭條。

　　順著小路往前走，記者看到一個已經被拆的大門。大門旁邊是一個平房，一位工人站在門口。在不遠的地方，有人正拿著鐵锨在一片廢墟上工作。

　　記者上前攀談得知，目前整個漁場的辦公樓、宿舍樓等建筑已經被拆遷。工人還告訴記者，他們是去年農歷11月開始動工的，這片地方可能要改建為公園和酒店，房屋拆遷的土地平好后就開始填漁場。

　　填漁場果真是事實？記者隨即來到位于武漢市環保局東湖分局五樓的深圳華僑城公司武漢辦事處求證。

　　對于近日掀起的“填湖”、“填漁場”的輿論，華僑城武漢辦事處新聞發言人丁未明表示，有些報道與事實嚴重不符。

　　“2008年的時候，我們就開始和武漢市政府洽談這塊地的相關事宜。去年年底，我們公司依法合規地通過競標方式取得了這塊地。”丁未明說。

　　“填湖是肯本不可能的。”他解釋道，“東湖是國家一級風景保護區，我們怎么會去填湖？何況東湖那么大，我們從哪里弄那么多土去填湖？這是個謠傳。”

　　至于漁場，他的解釋是，漁場屬于陸域范圍，“東湖漁場是東湖管委會下屬企業，考慮到養魚對東湖有一定的污染，而保持生態只需要每年投放少量的魚苗，管委會正在推動東湖漁場的改制轉型工作，主要轉為旅游服務行業。”

　　丁未明說，下一步華僑城要做的是，經過各方專家論證甚至公眾參與后，對現有的漁場進行整理、調整，擴大濕地面積，同時建立一些綠地、站道和便于公眾進入的設施，建成一個繞湖環狀的向公眾免費開放的濱水休閑公園。

　　但丁未明同時告訴記者，目前這塊地并未正式交付，關于這塊地的項目總體規劃還沒有完成，還需要進一步的論證。

　　環保局稱

　　至今未接到任何環評報告

　　記者隨后來到位于漢口的武漢市規劃局，希望了解這片區域的實際規劃過程。武漢市規劃局機關黨委副書記何孝齊在接到記者電話后表示，他不在單位，關于東湖規劃，因為網上所傳之事引起了武漢市委的高度重視，現在要求由東湖風景區管委會來統一作答。

　　談起東湖風景名勝區總體規劃修編工作，東湖風景區管委會宣傳部部長何連遠證實，規劃由湖北省建設廳受理后，已呈送住房與城鄉建設部，目前正在等待審批。

　　關于漁場，何連遠的解釋是，漁場本來就是從綠地里挖出來的，漁場面積共450畝，30來個漁塘不屬于湖面，將來建成向公眾免費開放的濱水休閑公園，將更干凈更環保。

　　何連遠進一步解釋說，“這些規劃都需要經過進一步的論證和環保部門審批，如有不妥，將會進行修改”。

　　然而，在武漢市環保局法規監督處，工作人員卻向記者表示，他們近日也接到一些投訴電話，還有從國外打來的。經向東湖分局了解情況，目前環保部門還沒有收到關于這個項目的任何環評報告。

　　“如果沒有做環評就立項動工，那肯定是涉嫌違法，我們一定會追究責任的。”這位工作人員說。

　　“先拆后建”背后

　　土地財政沖動與開發商一拍即合

　　根據何連遠的說法，目前華僑城已經取得了對這塊地的開發權，他們可以根據開發需要進行一些前期的工程。

　　對此，中南財經政法大學教授喬新生在接受記者采訪時明確表示，“在總體規劃沒有下來之前進行的拆遷改造屬違法行為”。

　　“地方向上打報告，然后先拆后建”———這種情況被喬新生認為是城市發展中的“地方包圍中央”的路子，“這是地方財政發財致富的路子，開發商有能力拆建，同時政府部門也減少了麻煩，于是地方政府就辟出一塊地，雙方一拍即合”。

　　“這件事情也使我們不得不進一步思考，城市發展到底誰說了算？”喬新生說。

　　“如果是政府說了算，那就是行政主導的改革；如果是市民說了算，那就應該進一步推進社區自治。東湖地處武漢，其周邊景觀發生變化，理應征求百姓意見。然而現實中卻是市民沒有發言權。”喬新生認為，東湖風景區的改造，應該讓市民充分發表意見，“煙波浩渺的東湖絕不能被改為某些利益集團的私家花園”。

　　喬新生還表示，目前城市的發展理念出現了問題。“此次西南地區的嚴重旱災提出了一個非常嚴肅的課題，那就是我們在發展的過程中，是否真的考慮到了人與自然的關系？”

　　“之所以提出這個問題，就是要提醒長江沿岸的地區決策者，不要把這些水資源看作是發展的負擔，而應該將之看作是一個非常寶貴的資源。”喬新生說，“武漢的南湖已經被填得差不多了。其實，填就意味著發展模式出了問題，填湖、填漁場帶來的可能就是干旱。如果不斷地進行填埋，不為這些水資源的儲存保留足夠的空間，那么早晚有一天，高樓大廈林立的城市將會缺少可用的水資源。”見習記者 任雪 法制日報記者 杜萌