花錢向縣委書記“買官”，曾是湖南省株洲縣官場的一條“潛規(guī)則”。

　　縣委書記龍國華在即將調(diào)離之際，突擊提拔調(diào)整100多名干部，因此被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“賣官書記”。

　　4月1日，湖南省湘潭市中級人民法院對龍國華受賄案作出一審判決，龍國華犯受賄罪被判無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

　　截至今天發(fā)稿前，記者獲悉，龍國華還沒有向法院遞交上訴狀。

　　起訴書詳列205筆涉賄記錄

　　公訴方指控，龍國華從1998年至2007年，在分別擔(dān)任攸縣縣長、株洲縣委書記、株洲市人大常委會副主任期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，多次非法收受他人財(cái)物，共計(jì)人民幣491.646萬元、美元1.67萬元。

　　檢察機(jī)關(guān)的起訴書詳細(xì)分述了龍國華205筆涉賄記錄：行賄人53人，多為老板、下屬，行賄的動(dòng)機(jī)或?yàn)槌袛埞こ蹋�或�(yàn)檎{(diào)動(dòng)提拔。

　　其中，為承建株洲縣城改造、株洲縣城漉浦東路工程以及事成后感謝龍國華的關(guān)照，株洲縣某建設(shè)工程公司四分司老板仇某，先后3次分別給龍送去現(xiàn)金20萬元……

　　檢方指控，在缺乏有效監(jiān)督的情況下，身為縣委書記的龍國華開始運(yùn)用手中的權(quán)力“回報(bào)”行賄人———或打招呼，或下指令，或親自聯(lián)系，或承諾幫忙，或召開協(xié)調(diào)會，在工程承攬、干部任用和人事調(diào)動(dòng)等方面幫助行賄人謀取各種利益。

　　辦了事情，好處費(fèi)少則幾千元，多則數(shù)萬元甚至數(shù)十萬元，龍國華來者不拒，“坦然”笑納。

　　賄金半數(shù)來自昔日部下

　　據(jù)記者了解，在龍國華收受的將近500萬元賄金中，有一半來自于他的下屬，少的一筆數(shù)千元，多的則達(dá)到數(shù)萬元。行賄手段也是五花八門，有的在傳統(tǒng)節(jié)假日送禮，有的則是在其旅游、出國考察、出國看望孩子、上黨校學(xué)習(xí)時(shí)送禮，只要能找得到“理由”，下屬都會給他奉送禮金。

　　時(shí)任株洲縣副縣長、交通局長的肖勁根，在2002年10月龍國華之子準(zhǔn)備出國留學(xué)時(shí)，送去4000元表示祝賀；2003年至2008年春節(jié)、中秋節(jié)期間，肖勁根以拜年為名，共送給龍國華現(xiàn)金8.6萬元；2004年五六月間，龍國華前往歐洲考察，肖勁根送上現(xiàn)金1萬元；考察回國后，肖勁根又借口為龍國華接風(fēng)洗塵，送去現(xiàn)金3萬元……

　　時(shí)任株洲縣助理調(diào)研員、財(cái)政局長的胡海洋，先后16次向龍國華贈送禮金：2002年12月，株洲縣擬對各局機(jī)關(guān)班子進(jìn)行調(diào)整，為得到龍國華的關(guān)照，胡海洋送上現(xiàn)金1萬元；為了解決副縣級待遇，2006年12月，胡海洋送給龍1萬元；2007年龍國華搬新家，胡海洋送上現(xiàn)金1萬元表示祝賀……

　　在行賄名單上，株洲縣“有頭有臉”的人物比比皆是：時(shí)任株洲縣糧食局局長袁上兵、時(shí)任株洲縣副縣長黃松林、時(shí)任株洲縣政協(xié)主席陳光國……根據(jù)起訴書指控，株洲縣曾在任過的從副縣長到建設(shè)局、糧食局、廣電局等14個(gè)“局”，再到鎮(zhèn)、村、開發(fā)區(qū)、學(xué)校，都對龍國華有過行賄行為，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有29人涉案。

　　有知情人告訴記者，龍國華的落馬，與他即將調(diào)離縣委書記崗位前突擊提拔調(diào)整大批干部有關(guān)。

　　2007年2月，在株洲市十二屆人大五次會議上，龍國華被補(bǔ)選為株洲市人大常委會副主任。即將調(diào)離之際，龍國華在株洲縣突擊提拔調(diào)整干部100多名，造成不良影響，被舉報(bào)到中紀(jì)委，引起了高度重視，中紀(jì)委專門派員赴湖南調(diào)查。

　　經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，龍國華在擔(dān)任株洲縣委書記期間，涉嫌收受賄賂、濫用職權(quán)以及生活作風(fēng)腐化等嚴(yán)重違反黨紀(jì)的問題。

　　自此，龍國華東窗事發(fā)。

　　用人“潛規(guī)則”如何打破

　　“后果慘痛，影響很大。”這是龍國華在庭審時(shí)為自己總結(jié)的一句話。

　　整個(gè)庭審過程，龍國華表現(xiàn)得較平靜，他認(rèn)可了檢方的指控，表示誠懇接受法律制裁，但希望法院本著“治病救人”的態(tài)度，對他依法從輕處理。

　　在法庭最后陳述階段，龍國華動(dòng)容地表示，自己現(xiàn)在非常悔恨，辜負(fù)了“人民的信任、父母的養(yǎng)育和家人的支持，不僅毀了自己，也給家庭和親人帶來了深重的災(zāi)難”。據(jù)了解，龍國華的妻子王國娥因共同受賄犯罪被立案偵查，兒子、親友的工作、生活也因此受到影響。

　　“龍國華是一步一步從基層走上來的干部，他的腐敗史確實(shí)發(fā)人深省。”記者在株洲縣采訪期間了解到，大多數(shù)熟悉龍國華的干部對他的墮落都深感惋惜。

　　據(jù)記者了解，現(xiàn)年53歲的龍國華出生在湖南攸縣一個(gè)普通農(nóng)民家庭，大學(xué)畢業(yè)后，龍國華一步步地走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位———當(dāng)過12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記，先后擔(dān)任攸縣縣長、株洲縣縣委書記，2007年2月，在株洲市十二屆人大五次會議上，被補(bǔ)選為株洲市人大常委會副主任。

　　“在一個(gè)縣，基本上無人監(jiān)督縣委書記，縣委書記用人的權(quán)力太大，以至于可以靠‘動(dòng)干部’來暴富。”有專家指出，龍國華案的根本原因還是監(jiān)督的缺失，因此，加大對“一把手”的監(jiān)督力度，削弱其用人權(quán)，是當(dāng)務(wù)之急。(法制日報(bào)記者 趙文明 法制日報(bào)通訊員 潘哲)