媒體近日報道，素因“蒼山雪、洱海月”聞名的大理洱海，正在日益變成富人的后花園。洱海公園本是大理市民的休閑之地，但如今，卻遭受破壞性開發。市民反映，從2005年開始，洱海公園內的“情人湖”就開始被逐步填埋，建造別墅區。

　　為此，記者采訪了大理市委、大理市人民政府相關部門。

　　大理市委、大理市人民政府今天表示，2003年，為提升大理旅游業水平，改善旅游接待設施，大理州市黨委、政府通過招商引資在大理市團山公園情人湖片區建設“洱海天域”度假產權式酒店項目。一段時間以來，該項目受到媒體和社會的廣泛關注。大理市委、市人民政府高度重視，及時召開會議就所反映的問題進行認真分析，責成相關部門認真對待，核查項目審批程序，總結反思、吸取教訓，給社會一個滿意的答復。

　　“洱海填湖建別墅”事件始末

　　據介紹，大理州發展計劃委員會于2004年3月19日批準項目的立項：該項目建設選址位于大理市團山公園情人湖，主要建設內容分體式度假產權式酒店，主體建筑面積不低于20000平方米，項目總投資24000萬元人民幣。

　　項目選址在招商中由州市黨委、政府與投資商共同確定，項目選址——大理市團山公園情人湖為中心點；2004年4月1日，大理市人民政府、大理州規劃建設局召開度假酒店項目方案匯報評審會；2004年12月20日國家建設部復函同意《大理風景名勝區總體規劃》按所報內容進行修編；2005年3月17日大理市規劃局召開洱海公園部分用地性質變更聽證會，州市人大、政府、政協及相關部門和社區居民代表參會，同意隨著環海路和南排污干渠建設實施，將263.6畝土地用地性質調整為住宅、酒店、商業為主的綜合用地；2005年7月31日召開了“洱海天域”修建性詳細規劃方案評審會；市規劃委員會分別批準了“洱海天域”修建性詳細規劃、“風情商業街”總平面方案、五星級酒店總平面、立面方案及B號樓立面方案。市規劃局按相關規定辦理了選址規劃許可手續。

　　2004年，大理市國土資源局經市政府批準，對團山公園部分國有土地使用權以掛牌的形式進行出讓信息公示；2005年5月，市國土資源局根據省國土資源廳的批復，與中建穗豐置業有限公司簽訂了《國有土地使用權出讓合同》，并在當地媒體對出讓結果進行了公示，經公示無異后辦理了土地登記手續。

　　由于“洱海天域”項目建設用地不屬于洱海管理范圍，業主按規定辦理了環評、林地、招投標、施工許可、房屋預售等手續。

　　據悉，到目前為止，該項目80%的工程量已結束，共完成投資33500萬元；產權式酒店已竣工并交付使用40棟163套；五星級酒店已封頂，正在進行裝修；風情商業街多數已完工。

　　大理官方表態：項目建設存在違規違紀行為

　　據介紹，由于項目在具體實施過程中出現了未按協議建設、有關部門存在把關不嚴和監管不力等責任問題，大理市人民政府責令相關部門已作出了糾正和處罰，并對業主違反協議作出了收回基礎設施補助費的決定。

　　大理市林業主管部門對業主林木超期采伐進行處罰和征收補植補種費；大理市規劃主管部門對業主因部分建筑超建、室外水體等綠化軟環境與批準規劃方案不符作出責令限期糾正并處罰款；大理市國土管理部門對業主變更土地用途部分采取補交土地出讓金，以上共計3964.71826萬元。

　　大理市人民政府表示，相關人員在項目實施中出現的責任問題，有關部門也在調查處理之中，結果將會向社會如實公布。

　　大理市：將認真總結反思“洱海天域”項目

　　大理市人民政府相關部門負責人表示，“洱海天域”項目是大理州、市面臨發展旅游業亟需提高旅游接待水平能力大突圍時期，結合改善交通、排污等城市設施，打開“開發海東”門戶，而招商引資的重大項目。在當時特定的歷史條件下，由于過分追求建設速度，忽視了人民群眾生活休閑的需求；為吸引投資商，在招商過程中，拿出全市最好的公園附近地域進行開發建設，項目未完全顧及市民的歷史情結、并缺失有力監管。

　　大理市委、市人民政府歷來高度重視洱海保護的生態建設，近年來，加大了對灘涂濕地的恢復力度，加快“三退三還”即：退塘還湖、退耕還林、退房還濕地，洱海保護已取得了很大成績，得到了各方面的肯定。

　　在采訪中，大理市委、市人民政府表示，對建設發展過程中曾出現的問題將認真總結教訓，避免再發生類似情況。進一步貫徹落實好科學發展觀，廣泛聽取民意，正確對待媒體批評，不斷推動經濟社會的可持續發展，切實保護生態，構建和諧社會。(記者 楊之輝)