江蘇徐州東南部有一個小縣叫“睢寧”，最近很出名。

　　因一位個性縣委書記和不斷推陳出新的改革舉措，這個面積僅為1700余平方公里、人口130多萬的縣，一次次成為輿論關注的焦點：從嚴禁機關干部在工作日午間飲酒的“禁酒令”，到按照軍事化管理模式要求干部須隨叫隨到的“拉練工作法”；從公布全縣副科級以上干部手機號碼，到設立網絡新聞發言人實施“網絡問政”；從全國兩會期間在北京媒體上投放“睢”字懸疑廣告，到直播縣委常委會和縣委全委會；從讓“正確的廢話”出局的行政語言改革，到取消全縣中小學校長行政級別……

　　而真正使其站在風口浪尖的，是因為它的一項新政——大眾信用打分制度，這曾被輿論質疑為給公民頒“良民證”。

　　這項制度已實施3個月了，但記者發現當地很多民眾并不知情。關于政策制定者的初衷，有人解讀為“是做給投資商看的，讓人覺得這里講誠信”，也有市民直接反問：“只有老百姓給政府打分，哪有政府給老百姓打分？”

　　爭議

　　新政遭到質疑 官方強調有效

　　今年3月30日，睢寧官方網站上掛出萬言書《能聽睢寧說句話嗎？》，文章開頭即說：“近日，新聞媒體對我縣大眾信用管理有關情況進行了報道……但遺憾的是，有不少媒體報道只集中于兩點：一是說我們給睢寧群眾評等級，二是我們給公民發所謂的‘良民證’，許多評論的論點也是基于這兩點。然而，事實上，公民評級和發‘良民證’，恰恰是背離實際的，是個別媒體強加于我們的一種說法。”

　　根據今年1月1日開始實施的《睢寧縣大眾信用管理試行辦法》(下稱《試行辦法》)及《睢寧縣大眾信用信息評估細則》，睢寧縣花了80萬元引入“大眾信用征集系統”，從銀行欠貸到擺攤賣早點，從官員受賄到司機闖紅燈，從欠繳水費到家庭道德……個人生活的方方面面全都被納入信用打分體系，個人信用等級分為A、B、C、D四個等級，被評為A級的個人在入學、就業、提干等方面優先照顧，C、D級公民將被另眼對待。按照睢寧縣委書記王天琦的說話，借此可以倡導“守法、守信，向善、向上”的良好民風。

　　媒體報道此事后持續發酵。一開始，輿論對睢寧推出的大眾信用打分制幾乎是一邊倒的質疑聲，批評睢寧縣涉嫌政府權力越位，甚者斥之為睢寧縣委書記王天琦的“家法”。而《能聽睢寧說句話嗎？》一文發布后，出現了戲劇性的分化，尤其是在西祠胡同的睢寧官方論壇上，網友們力頂睢寧縣委、縣政府。4月1日，一位網友發帖稱“這種制度實施危險啊”，立即引起眾網友拍磚，說其是“個別媒體的托”、“破壞睢寧發展”。

　　《能聽睢寧說句話嗎？》文末說道：“到目前推行的兩個月情況看，社會各界認可，人民群眾歡迎，沒有發生任何社會震蕩，已初步顯現出了具體效果。”

　　反響

　　民眾多不知情 彈贊褒貶不一

　　在睢寧縣城的人民路上，4月12日早晨跟平常一樣，小商小販們把馬路占去了一大半，賣菜的李秀蘭也是其中的一員。記者問她是否知道，如果被城管逮住定性為占道經營的話，她的信用將被扣分，她反問：“什么信用打分？沒聽說過。我只知道城管天天來攆，隨時得準備跑。”

　　像李秀蘭這樣的當地民眾并不少。記者連日在睢寧街頭隨機采訪路人，35人中僅有7位知道信用打分這件事，而其中3人“只聽過，不知道詳情”。在睢寧縣雙溝鎮，也遭遇類似情況。13日中午，雙溝鎮的集市上，記者手拿睢寧縣大眾信用征集管理辦公室編發的《征信知識簡明讀本》，詢問了11位商販和路人，全都說沒有收到過類似的宣傳冊，也沒聽過大眾信用打分制度。

　　在公的信用打分名單中，唐小姐因為“惡意欠繳電話費”而被扣了20分。記者找到她時，她一臉茫然：“什么扣分呀？”她既不知道有信用打分制度，更不知道自己已被扣分了。她說電信局來裝電話和寬帶時，并沒說這等于是簽了兩年的合約，必須期滿才能拆線，而自己用了不到一年就報停了，后來電信局要求補交一年的月基本費，“我報停后不知道要繳費”。

　　一些知曉信用打分制度的當地民眾，對此也有贊有彈。一位在睢寧天虹大道上開餐館的老板說：“這項制度很好，能鼓勵大家守信。”的士司機劉師傅說，出發點很好：“但上頭再好的‘經’到了下面也常被‘念歪’。”開店的仝小姐說，睢寧各個機關單位門口都掛著有關守信的橫幅，是做給投資商看的，讓投資商覺得這里講誠信。的士司機李師傅則堅決反對：“不合理，只有老百姓給政府打分，哪有政府給老百姓打分？”