題：地方影響力靠什么來提升？——江蘇省阜寧縣“山寨版中國館”雕塑事件追蹤

　　在上海世博會開幕之際，江蘇省阜寧縣耗資數(shù)百萬元興建“山寨版中國館”的消息引發(fā)廣泛關(guān)注和質(zhì)疑。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的阜寧縣為何要建“山寨版中國館”？當(dāng)?shù)厝罕姾陀嘘P(guān)人士如何看待這一現(xiàn)象？記者就此進(jìn)行了跟蹤采訪。

　　“財(cái)政的錢應(yīng)該花在刀刃上”

　　這個(gè)被網(wǎng)友稱為“山寨版中國館”的雕塑，位于阜寧縣城南的204國道和329省道交匯處，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，是一座上部為四方冠形結(jié)構(gòu)的紅色建筑，外形酷似上海世博中國館。

　　走近一看，這一建筑約六七層樓高，頂端是標(biāo)志性的四方形平臺，中間為6層架空結(jié)構(gòu)，下面還有四根大立柱，整體造型雖然粗糙，但在結(jié)構(gòu)、色調(diào)和外形等方面與上海世博中國館頗為相似。

　　與上海世博中國館所不同的是，這一建筑下方和內(nèi)部沒有太多空間，并不能作為場館使用。“世博中國館是展館，而這個(gè)東西是一個(gè)‘花架子’，只能看看。”當(dāng)?shù)匾晃恍罩艿拈L者對記者說。

　　記者在現(xiàn)場看到，這一建筑周圍堆放著各種材料，幾十位工人正在緊張忙碌。“這個(gè)大雕塑是春節(jié)后開工的，本來說‘五一’前要竣工，現(xiàn)在只完成主體部分，周邊的大理石廣場和附屬設(shè)施還要20天才能完成。”兩位在場工人告訴記者，建筑設(shè)計(jì)過程和造價(jià)他們不清楚，不過當(dāng)?shù)卮_實(shí)有傳言說耗資數(shù)百萬元。

　　據(jù)阜寧縣規(guī)劃局提供的資料，這座名為“中華情”的雕塑，高23米，基座為邊長49米的正方形，雕塑所在廣場征地8000平方米。根據(jù)公開的項(xiàng)目招標(biāo)公告，雕塑上部鋼結(jié)構(gòu)、裝修及燈光亮化工程造價(jià)約200萬元，廣場其余部分耗資約150萬元。

　　40多歲的村民張海亮說，政府的初衷也許是好的，但做法欠妥，財(cái)政的錢應(yīng)該花在“刀刃上”，而不是搞“形象工程”。

　　不少群眾認(rèn)為，政府不應(yīng)該花費(fèi)巨資興建這樣的“形象工程”：一是阜寧屬于江蘇蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)；二是有抄襲世博會“中國館”之嫌；三是工程本身占用了大量土地。

　　“確有提升地方影響力的考慮”

　　阜寧縣是蘇北革命老區(qū)，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但整體上仍處于本省欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2009年，阜寧縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值和地方一般預(yù)算收入在江蘇全省56個(gè)縣市中分別排位第46和第43；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12080元，農(nóng)民人均純收入6824元，在全省也屬于較低水平。

　　阜寧縣政府辦主任李德平解釋說：“阜寧是鹽城市僅有的兩個(gè)沿海不靠海的縣之一，也是鹽城市唯一沒有高速公路的縣市。經(jīng)濟(jì)區(qū)位讓當(dāng)?shù)卣�府感到了前所未有的壓力。在廣場上興建一座醒目的雕塑，確有提升地方影響力的考慮。”

　　“這里原是一處閑置荒地，沒有動用良田。”雕塑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、阜寧縣規(guī)劃局局長夏永森介紹，為了讓周邊市民能有活動場所，在建廣場1998年就已列入規(guī)劃。2009年9月，在啟動廣場建設(shè)的同時(shí)，阜寧縣規(guī)劃局征集雕塑方案，受其中一紅色雕塑方案的啟發(fā)，規(guī)劃部門委托阜寧建筑設(shè)計(jì)院和常州一設(shè)計(jì)公司分別進(jìn)行雕塑外形和結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)。最終方案由規(guī)劃局拍板，由于上海世博中國館體現(xiàn)了“東方之冠、鼎盛中華；天下糧倉、富庶百姓”的文化理念，這契合了阜寧縣作為革命老區(qū)和全國商品糧基地的現(xiàn)狀；另外，這也是對世博會的一種參與，是傳播世博精神的積極行為。

　　夏永森強(qiáng)調(diào)，雕塑沒有使用或復(fù)制世博會中國館的圖紙，并且在建造前曾就版權(quán)問題多次咨詢建筑專家的意見，專家認(rèn)為這樣做并不存在侵權(quán)問題。

　　至于建設(shè)雕塑的資金來源，夏永森介紹，廣場建設(shè)由政府出資，而雕塑建設(shè)準(zhǔn)備通過市場化運(yùn)作，建設(shè)過程中不占用政府財(cái)政資金。先由阜寧縣城市資產(chǎn)經(jīng)營公司出資，建成后由該公司通過公開拍賣廣場冠名權(quán)的形式收回投資。

　　“改善民生，比什么標(biāo)志性建筑都重要”

　　對于政府方面的解釋，當(dāng)?shù)匾恍┤罕姴⒉唤邮堋Ｒ晃徊辉敢馔嘎缎彰�的市民向記者表示，提升地方知名度要靠地方文化�?nèi)涵的發(fā)掘和當(dāng)?shù)剀洯h(huán)境的打造，而不是靠一個(gè)與當(dāng)?shù)匚幕�并無直接關(guān)聯(lián)的雕塑；另外，即使工程本身真沒有動用財(cái)政資金，但政府通過市場運(yùn)作得來的資金也該用于民生工程，而不是興建“山寨版中國館”。

　　社會學(xué)專家、南京市社科院副院長陳如表示，“形象工程”建設(shè)有一個(gè)共同特點(diǎn)，那就是由政府一廂情愿地“拍腦袋”決定，根本不顧群眾的意見和看法。

　　陳如認(rèn)為，以“中華情”雕塑為例，如果當(dāng)?shù)卣�府在建設(shè)之前委托社會機(jī)構(gòu)征求一下民意，或者是召開一個(gè)聽證會，聽一聽當(dāng)?shù)厝罕姾蛯＜业囊庖姡�再決定工程建設(shè)與否，這個(gè)當(dāng)?shù)卣�府寄托深切希望的工程或許不會上馬。

　　陳如分析說，不顧民意的“形象工程”與一些地方領(lǐng)導(dǎo)政績觀發(fā)生偏差不無關(guān)系。近年來，一些花費(fèi)巨資建設(shè)的“形象工程”“面子工程”，結(jié)果適得其反，沒了“面子”、傷了“里子”，給當(dāng)?shù)厝罕娏粝潞艽蟮呢?cái)政包袱。

　　“改善民生，比什么標(biāo)志性建筑都重要。”陳如表示，地方領(lǐng)導(dǎo)一定要努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，以民為本，以民意為本，多做一些民生工程，少做僅有“花架子”的形象工程。

　　阜寧縣分管城建的副縣長周正雄接受記者采訪時(shí)說：我們的初衷是想把縣城建設(shè)好，事情引起這么大爭議是我們始料不及的。我們歡迎媒體和社會各界的監(jiān)督，也會對這件事進(jìn)行分析思考，吸取教訓(xùn)。今后，凡涉及公共設(shè)施建設(shè)，要努力增加透明度和群眾參與度，認(rèn)真聽取群眾意見，尊重民意的選擇。（記者 陳剛、蔡玉高）