7日凌晨，廣東多個地區(qū)受到強(qiáng)暴雨侵襲。與此同時，不少街道、商鋪、停車場等遭遇水淹，經(jīng)濟(jì)損失超10億元，暴露出城市管理的盲點(diǎn)或弱區(qū)。

　　專家認(rèn)為，暴雨考驗(yàn)的是城市規(guī)劃的科學(xué)性、市政設(shè)施的達(dá)標(biāo)性和開發(fā)商配套建設(shè)的質(zhì)量關(guān)。

　　暴雨侵城帶來“水浸之患”

　　據(jù)廣東省氣象局稱，6日夜間至7日凌晨，廣州各區(qū)普降大暴雨，絕大部分地區(qū)降水超過100毫米。此次廣州暴雨雨量之多、雨強(qiáng)之大、范圍之廣實(shí)屬歷史罕見。“夜里數(shù)小時雷電交加，似天降‘麻繩’，清晨見‘水漫金山’。”廣州市民陳先生這樣形容這場強(qiáng)暴雨。

　　暴雨首先造成了交通癱瘓：廣州的一些主干道如廣州大道、廣園路等，有地方水深竟達(dá)3米，車輛、行人被困途中數(shù)小時，部分地鐵線路停運(yùn)，200多輛快速公交車(BRT)被困，白云機(jī)場138個航班被延誤……

　　更為嚴(yán)重的是，暴雨給不少居民帶來不同程度的財(cái)產(chǎn)損失。不少農(nóng)田被淹被毀；很多臨街商鋪被迫停業(yè)，一些商品被水浸濕后報(bào)廢；廣州多個小區(qū)的地下停車場遭遇“滅頂之災(zāi)”，成百上千車主面臨修車、理賠甚至訴訟困擾；有些小區(qū)供水系統(tǒng)也在暴雨中受損，居民或?qū)⒃谝恢茏笥覠o法正常用水……

　　大雨暴露城市建設(shè)和管理的薄弱點(diǎn)

　　同樣經(jīng)歷這場暴雨，為什么有的道路行車流暢，有的卻“大道變大河”？為什么有的地下停車場安然無恙，有的就“一片汪洋”？這種差別恰恰顯現(xiàn)城市建設(shè)和管理的不平衡。

　　由于城市化發(fā)展加快，廣州“水浸街”難題進(jìn)一步凸顯。2009年，廣州投入了9億元進(jìn)行“水浸街”改造，重點(diǎn)治理全市228個水浸“黑點(diǎn)”，主要內(nèi)容是清疏堵塞管道、增大排水管徑及建設(shè)必需的排水泵站，以增大管道的排水能力等。

　　廣州市水務(wù)局副局長吳學(xué)偉日前在接受媒體采訪時表示，目前228個水浸“黑點(diǎn)”已有176個改造完畢，目前正在檢查和疏通排水設(shè)施。吳學(xué)偉表示：“我們正在用防大江大河洪災(zāi)的決心在防城市內(nèi)澇！”

　　投入很多，決心很大，成效卻并不明顯。廣州大學(xué)土木工程學(xué)院副院長張朝升說，這可能跟建筑垃圾非法排放有關(guān)。記者在采訪中了解到，這次水浸嚴(yán)重的地方就是在一些工程建設(shè)集中的地方。目前廣州工程建設(shè)項(xiàng)目過多，很多水浸的發(fā)生就是因?yàn)橛倌嗟冉ㄖ�垃圾非法排放，堵塞了排水管道，致使地下水倒灌，加劇排水困難。

　　廣州市政建設(shè)部門一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人介紹，暴雨固然來勢洶涌，但是這次多個地下停車場嚴(yán)重被淹的情況也暴露出廣州停車場設(shè)計(jì)和建設(shè)的缺陷。“廣州很多停車場沒有設(shè)置橫截式排水管，也沒有配置適宜容量的抽水泵。”

　　暴雨來襲更考量出物業(yè)管理水平的高低。記者在兩個相鄰的居民小區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，兩個小區(qū)的停車場僅一墻之隔，但歷經(jīng)暴雨考驗(yàn)后卻是天壤之別，原因就在于其中一個小區(qū)的物業(yè)保安在暴雨來時及時在停車場門口壘上了沙包，有效地阻止了雨水進(jìn)入。

　　專家：應(yīng)提升應(yīng)急處理能力和建立長效防控機(jī)制

　　張朝升說，國家對城市主干道要求的排水能力標(biāo)準(zhǔn)是一年一遇，但這個標(biāo)準(zhǔn)是很久以前制定的，與如今城市發(fā)展的規(guī)模已經(jīng)不相適應(yīng)。近年來，南方地區(qū)強(qiáng)降雨天氣增多，像這次強(qiáng)暴雨的降雨量最多時接近100毫米／小時的水平，城市的排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該適當(dāng)提高。

　　廣州自2009年實(shí)施的排水改造工程，是要把排水能力提高到兩年一遇的水平，能抵御58毫米／小時降雨量，對于一些重點(diǎn)路段的設(shè)計(jì)提高為五年一遇水平，可抵御69毫米／小時降雨量。張朝升說，城市排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也不可能無限增大，要應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)的暴雨，提升城市的應(yīng)急能力非常重要。

　　華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授韋小鴻認(rèn)為，暴雨正好暴露出廣州應(yīng)急體系的不完善。氣象部門僅提前一小時預(yù)警，而涉及城市公共管理的部門如市政、交通、公安等也沒有及時聯(lián)動起來應(yīng)對。他認(rèn)為主要原因在于有關(guān)應(yīng)急等級劃分的問題沒有引起有關(guān)部門的重視，如果針對不同突發(fā)事件，相對于廣州這種城市規(guī)模，劃分應(yīng)急等級，政府就會有相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　張朝升說，應(yīng)急處理絕對不是局部的，而是全局性、系統(tǒng)化的。先是氣象部門預(yù)報(bào)預(yù)警，經(jīng)過快速的信息反饋，相關(guān)職能管理部門聯(lián)合行動，如水務(wù)部門處理排水、交通部門疏導(dǎo)路面車輛、公安部門維持秩序等，對一些薄弱環(huán)節(jié)如地下停車場等應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，如抽水泵提早就位等。

　　應(yīng)急之后更要著重建立長效防范機(jī)制，水務(wù)、市政、城建等部門要對整個城市排污、排澇情況進(jìn)行一次大排查，先從治理低洼地區(qū)等脆弱點(diǎn)入手，隨后整體推開，盡快理順標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行擴(kuò)建補(bǔ)建工作。同時，還要對建筑垃圾的棄置有更為嚴(yán)格的監(jiān)督和懲罰機(jī)制；對地下停車場的排水系統(tǒng)建設(shè)要嚴(yán)格驗(yàn)收，對水淹車輛造成的損失要依法追究相關(guān)責(zé)任人。

　　華南理工大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系系主任王世福說，暴雨導(dǎo)致的問題要求今后政府決策要更加注重城市建設(shè)的中長期規(guī)劃。好的城市規(guī)劃是有一定的預(yù)期能力的，就如巴黎的下水道就經(jīng)受住了數(shù)百年城市擴(kuò)張的考驗(yàn)，一直沿用至今。 (記者鄭天虹)