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              重慶日報:官員財產公開該如何化解阻力
            2010年05月11日 08:53 來源:重慶日報 發表評論  【字體:↑大 ↓小

              江西黎川縣規定,全縣新任科級領導干部必須如實申報個人財產,申報范圍包括本人、配偶及其子女名下的收入、房產、私家車擁有情況,以及出國(境)求學(定居)、經商辦企業、入股投資等12項內容。近日,該縣在縣城廣場向社會公示了新任19名科級干部的財產收入情況。

              與此前一些地方推行的官員財產申報相比,黎川縣的改革至少有四大看點。一是從官員財產申報擴大到官員個人事項申報,這是對十七屆四中全會有關精神的具體落實。二是官員財產在一定范圍內公示,有利于引入和強化社會監督,比一些地方的“只申報不公開”進了一步。三是選取新任科級官員作為個人事項申報和財產公開改革的突破口。四是新任科級干部首次申報前如有違法違紀所得,可以實名上交廉政賬戶,縣紀委將免予紀律處分,并建議司法機關免予或減輕追究其刑事責任,否則一旦發現,將依法嚴厲處罰。

              四大看點中最值得重視的是后兩個看點。關于選取新任科級官員作為改革的突破口,可能主要考慮到,他們在官場的人脈關系相對簡單,一般沒有沉重的歷史包袱,并且財產收入狀況相對容易掌握,財產公開后面臨的壓力較小。同時,他們在政治上追求進步的意識更強,動力更大,更愿意用參與改革的實際行動,來獲得組織的認可和群眾的肯定。這些因素決定了,新官應該是官員群體中最沒有理由反對財產公開的人,所以,從新官開始推行財產公開,應該是阻力最小、動力最大的一個選擇。

              關于設立廉政賬戶接受新官主動上交的違法違紀所得,一定意義上可以視為對官員“原罪”的赦免。實際上,此舉在現行政策和法律中原本就有章可循、有法可依。這種“坦白從寬、抗拒從嚴”不但適用于新官,也適用于其他官員包括退休官員,它有助于引導官員激活理性、權衡利弊,從而做出正確的選擇“坦白”。

              總體上看,黎川縣的這兩項舉措有一個共同的作用,就是能夠調動官員群體中的“新鮮血液”參與改革的積極性,有效減少并逐步化解官員財產公開改革的阻力。這對我們理性認識官員財產公開改革的現狀與前景,具有豐富的啟示價值。

              近些年來,輿論和學界對官員財產公開改革面臨的阻力有充分的估計,有人甚至拿出具體的調查數據,稱有70%到97%的官員反對這項改革。鑒于這項改革本身需要通過官員之手方能推行,有人得出了“期望反對改革者‘自我革命’的改革注定要失敗”的悲觀結論。

              然而,我們為何不轉換一下思路,從充分估計官員財產公開改革的阻力,轉為努力發現改革的動力,并逐漸化解改革的阻力呢?有理由懷疑,那些關于有多少比例的官員反對財產公開的調查,可能是調查者有意無意放大、夸大的結果。過高估計改革的阻力,主要是在對改革進行“不可行性論證”,而對于漸進性改革或曰增量改革而言,由于改革方向已經確定且不可逆轉,進行“可行性論證”更是十分必要的,甚至是必不可少的。

              這就需要最大限度地挖掘體制內部的積極因素,使之生根發芽、發展壯大,逐漸成為改革的主動力和主導力,由此不斷擴大改革支持者的規模和力量,徹底扭轉改革初期“阻力太大、動力不足”的不利局面,有條不紊而堅定不移地將改革推向深入。

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            直隸巴人的原貼:
            我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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