近日，江西省弋陽縣城管大隊在城區人行道和市政道路劃出100多個攤位，組織占道經營的攤販競價拍租，價高者得，得者發證算合法經營。最終，城管部門以“城市道路占用挖掘費”的名義，收取了69家攤點的近14萬元競價拍租資金。(5月13日《人民日報》)

　　城區的人行道也能拍賣？無論是論世情法理，還是講為政之道，這種行為都是說不通的。我認為，此舉至少涉嫌三宗“罪”：

　　一、違法。根據《拍賣法》的規定，拍賣人只能是從事拍賣活動的企業法人，拍賣活動也必須由具有執業資格的拍賣師來主持。而弋陽縣拍賣人行道的經營權是由城管局自行操作的，其行為的實質是非法拍賣。從其行為特征來看，允許攤販在人行道上擺攤設點具有行政許可的性質，而根據《行政許可法》的規定，行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查不得收取任何費用。

　　二、侵權。城區道路是毫無爭議的公共資源，人行道是為公眾出行而修建的。公共品是非賣品，當然不能被出售。城管局只有人行道的管理權，而沒有處置權。拍賣人行道，侵害了公眾對公共道路的所有權和出行權。而且，人行道的經營管理還涉及到規劃、環保、工商、城管等多個部門，并不是城管一家的事兒。再者，允許攤販在人行道上經營也會影響路邊合法商家的正常經營——弋陽的一些商戶租了門面房還要競拍門前的人行道，豈不荒唐？

　　三、牟利。政府是服務性的組織，而不是營利性的機構。而弋陽縣城管局不僅做起了生意，而且通過拍賣的方式追求利益的最大化，這簡直就是把政府公司化了。舒副局長稱“拍租來的近14萬元全進了財政”，這也許是真的，但這只是例行程序而已——預算外收入實行的是“收支兩條線”管理，罰沒等收入交給財政后一般都是要返還的。

　　如此離譜的行為，弋陽縣城管局為什么做得理直氣壯呢？他們的理由是“為了照顧弱勢群體”。把人行道拍賣了，攤販有了飯碗，城管也少了麻煩，這不是兩全其美嗎？可是，照顧弱勢群體也不能以違法行政、侵害他人權利和公共利益為代價，更不能把執法作為牟利的手段。更何況，在“價高者得”的原則下，弱勢人群真的“被照顧”了么？