遭遇行政執(zhí)法人員“釣魚執(zhí)法”怎么辦？如果以前這有可能是個(gè)問題，但今后在重慶，你可以理直氣壯地對(duì)“釣魚執(zhí)法”說“不！”

　　重慶市政府法制辦近日公布了《重慶市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)(征求意見稿)》，對(duì)外征集市民意見。意見稿明確規(guī)定，偷拍、偷錄、竊聽等非法取得的證據(jù)，不得作為行政處罰的依據(jù)。

　　處罰輕重有了標(biāo)尺

　　同樣一個(gè)違法行為，張三被處罰1萬(wàn)元，而李四只被罰了100元。張三不服，翻出法律來看，確實(shí)執(zhí)法部門沒有違法———他們有這個(gè)權(quán)力，因?yàn)榉�律�?guī)定的罰款幅度很大。

　　對(duì)這種沒有違法但明顯的不公平執(zhí)法怎么辦？

　　征求意見稿規(guī)定，面對(duì)一種情況，究竟怎么處罰，不能隨心所欲拍腦殼。征求意見稿提出，行政機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)不僅應(yīng)合法，還要合理，應(yīng)當(dāng)遵循過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。市級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定本系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分裁量階次，報(bào)市人民政府備案并向社會(huì)公布。

　　哪些該罰哪些不該罰，哪些該重罰哪些該輕罰，征求意見稿都作了明確規(guī)定。比如不予行政處罰的行為包括當(dāng)事人主動(dòng)中止違法行為，沒有造成危害后果的；違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；不滿十四周歲的人違法的；精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的等。

　　減輕處罰的情形比如當(dāng)事人主動(dòng)中止違法行為，造成危害后果的；主動(dòng)消除違法行為危害后果的；配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的等。

　　從重處罰的行為包括利用自然災(zāi)害、疾病流行等突發(fā)事件實(shí)施違法行為的；侵害殘疾人、老年人、婦女、兒童等群體利益的；對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；嚴(yán)重妨礙行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為尚未構(gòu)成犯罪的等。

　　對(duì)“釣魚執(zhí)法”說不

　　在不知道的情況下，被錄了音或者被偷拍，最后執(zhí)法人員以這些偷錄偷拍的證據(jù)來罰款，這究竟行不行呢？

　　“這種行為肯定是明令禁止的。”重慶市政府法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，征求意見稿規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取合法的手段和依照法定的程序，客觀、全面收集證據(jù)，不得僅收集對(duì)當(dāng)事人不利的證據(jù)。

　　以非法偷拍、非法偷錄、非法竊聽等手段侵害他人合法權(quán)益取得的；以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段取得的；沒有其他證據(jù)印證、且相關(guān)人員不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；被技術(shù)處理而無法辨認(rèn)真?zhèn)蔚模徊荒苷�確表達(dá)意志的證人提供的證言等材料，都不得作為行政執(zhí)法的依據(jù)。

　　如果執(zhí)法人員偽裝欺騙，引誘違法，那么該不該被罰呢？

　　對(duì)于這種“釣魚執(zhí)法”的行為，今后當(dāng)事人可明確拒絕接受處罰。因?yàn)椋�按照意見稿�?guī)定：行政處罰機(jī)關(guān)不得采取利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)方式，致使當(dāng)事人違法并對(duì)其實(shí)施行政處罰；不得對(duì)違法行為不及時(shí)采取措施予以糾正，先放任違法行為，再實(shí)施行政處罰；禁止因已實(shí)施行政處罰而放任違法行為持續(xù)存在。法制日?qǐng)?bào)記者 徐偉