四川省已公布科技廳、民政廳、住房城鄉建設廳、林業廳、省地稅局、省工商局、省廣電局、省新聞出版局、省體育局、省人口計生委、省外辦、省國資委、省僑辦、省人防辦、省糧食局的“三定”方案，更多部門的“三定”方案將在報批之后陸續公布。

　　昨前兩日，省政府網站陸續公布了15個部門“定職責、定機構、定編制”的“三定”方案，這是去年年底省政府機構改革開始后公布的第一批“三定”方案，方案中明確了這15個部門的職責范圍、內設機構數量及對應職能、人員編制數量和領導職數。

　　根據本輪省政府機構改革方案，省政府設置工作部門42個，其中，省政府辦公廳和組成部門25個、直屬特設機構1個、直屬機構16個。另設置部門管理機構6個。通過改革，新組建了8個部門，調整并規范設置了5個部門，撤銷了12個機構。今年4月2日，第一批16個部門的“三定”方案獲批；第二批30個部門的“三定”方案獲批后，也將于近期公布；尚有2個部門的“三定”方案暫未獲批，待進一步修訂后，經省政府同意再公布。

　　省住房城鄉建設廳不再指導公共客運管理

　　住房城鄉建設廳是8個新組建部門中首個公布“三定”方案的。根據方案，四川省不再保留建設廳，新組建省住房和城鄉建設廳(簡稱住房城鄉建設廳)，為省政府組成部門。

　　住房城鄉建設廳職責有部分調整，除了將原建設廳的職責劃入外，取消、下放已由省政府公布取消、下放的行政審批事項。

　　此外，住房城鄉建設廳將指導城市公共客運管理職責(含出租車行業管理)劃給交通運輸廳。住房城鄉建設廳負責指導城市地鐵、軌道交通的規劃和建設；交通運輸廳負責指導城市地鐵、軌道交通的運營管理。

　　住房城鄉建設廳將城市管理的具體職責交給各地城市人民政府，僅負責行業指導。在工程建設行業地方標準發布方面，也交由省質監局統一編號，并會同住房城鄉建設廳聯合發布。

　　住房城鄉建設廳設16個內設機構，行政編制87名。其中廳長1名、副廳長4名。

　　省工商局不再直接辦理企業評比

　　四川省工商行政管理局(簡稱省工商局)，為省政府直屬機構。今后不再直接辦理與企業、個體工商戶有關的評比達標活動，廣告專業技術人員職業水平評價工作也將交由其他單位管理。

　　本次改革保留四川省工商行政管理局直屬分局(掛行政審批處牌子)、四川省工商行政管理局商標分局、四川省工商行政管理局經濟檢查總隊，均為省工商局管理的正處級機構。

　　省工商局主要職責不變，部分職責有調整：1.取消已由省政府公布取消的行政審批事項。2.不再直接辦理與企業、個體工商戶有關的評比達標活動和廣告專業技術人員職業水平評價工作。3.加強流通環節食品安全的監督管理，服務經濟社會發展與保護經營者、消費者合法權益，監測、預警和信息引導的職責；加強和完善工商行政執法，構建市場監督管理長效機制。

　　省工商局設15個內設機構，行政編制130名。其中局長1名、副局長4名。

　　省國資委不得直接干預企業經營

　　四川省政府國有資產監督管理委員會(簡稱省國資委)，是省政府唯一的直屬特設機構。按照政企分開以及所有權和經營權分離的原則，省國資委依法對企業的國有資產進行監管，依法履行出資人職責。不得直接干預企業的生產經營活動，使企業真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現國有資產保值增值。

　　本次改革中，該部門職責沒有大的調整，主要職責為：1.加強指導推進國有企業改革和重組的職責，加快國有經濟布局和結構調整，推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域。2.強化國有資產經營財務監督、風險控制和經濟責任審計的職責，進一步完善所監管企業經營業績考核制度，促進企業履行社會責任。3.加強國有企業資本收益收繳工作，推動國有資本經營預算執行，完善國有企業收入分配制度。

　　省國資委設17個內設機構，行政編制122名(含紀委和派駐監察局編制15名)。其中省國資委黨委書記由省委常委兼任、1名副書記由省政府領導兼任；主任(副書記)1名、專職副書記1名、副主任(兼黨委委員)4名；監事會主席和派出專職監事行政編制30名。

　　省民政廳不再規定福彩發行額度

　　四川省民政廳(簡稱民政廳)，為省政府組成部門。在“三定”方案中，民政廳將取消提出福利彩票發行額度的職責，公布行政區劃信息的四川省行政區劃圖由民政廳會同省測繪局組織編制，四川省老齡工作委員會辦公室由民政廳管理。

　　具體的一些職責調整為：取消已由省政府公布取消的行政審批事項，取消提出福利彩票發行額度的職責，承擔民政部下放的指導基層群眾自治組織和社區組織干部的表彰職責，加強社會救助職責，統籌城鄉社會救助體系建設。

　　民政廳設15個內設機構，行政編制126名。其中廳長1名、副廳長4名。

　　省廣電局不再監管動漫網游市場

　　四川省廣播電影電視局(簡稱省廣電局)，為省政府直屬機構。

　　除原有職責外，省廣電局部分職責有所調整：取消已由省政府公布取消的行政審批事項，將全省廣播電視機構記者證的審核發放管理職責劃給省新聞出版局，將動漫(不含影視動漫和網絡視聽中的動漫節目)管理的職責劃給文化廳；將文化廳指導電影發行、放映工作職責及電影專項資金的收繳和管理職責劃入省廣電局，增加對從事廣播電影電視節目制作的民辦機構進行監管的職責，加強對信息網絡視聽節目(包括影視類音像制品的網上播放)服務和公共視聽載體播放節目的業務監管職責。

　　關于動漫和網絡游戲管理的職責分工，省廣電局負責對影視動漫和網絡視聽中的動漫節目進行管理，文化廳負責動漫和網絡游戲相關產業規劃、產業基地、項目建設、會展交易和市場監管。

　　關于新聞單位記者證管理的職責分工，省廣電局協同省新聞出版局對全省廣播電視記者證進行管理，省新聞出版局負責全省新聞單位記者證的審核發放和管理。

　　省廣電局設10個內設機構，行政編制77名。其中：局長1名、副局長3名。

　　省新聞出版局不再檢測鑒定出版物質量

　　四川省新聞出版局(簡稱省新聞出版局)，為省政府直屬機構，另掛四川省版權局(簡稱省版權局)牌子。

　　除原有職責外，省新聞出版局部分職責有調整：取消已由省政府公布取消的行政審批事項；取消規劃、指導、核準全省性印刷復制裝備會展交易活動的職責；將動漫、網絡游戲管理(不含網絡游戲的網上出版前置審批)及相關產業規劃、產業基地、項目建設、會展交易和市場監管的職責劃給文化廳；將出版物質量檢測鑒定和網絡出版內容信息檢測鑒定工作交給事業單位；將文化廳管理音像制品批發、零售、出租、放映的職責劃入省新聞出版局；將文化廳音像制品進口管理的職責劃入省新聞出版局；將省廣電局廣播電視機構記者證的審核發放和管理職責劃入省新聞出版局。

　　省新聞出版局負責在出版環節對動漫進行管理，對游戲出版物的網上出版發行進行前置審批。

　　省新聞出版局設11個內設機構，行政編制66名。其中：局長(兼省版權局局長)1名、副局長(兼省版權局副局長)3名；省“掃黃打非”工作領導小組辦公室專職副主任1名。

　　省人防辦增設民防應急處

　　四川省人民防空辦公室(簡稱省人防辦)，為省政府直屬機構，將省人民防空辦公室由議事協調機構的常設辦事機構調整為省政府直屬機構，掛民防局牌子。

　　除原來職責外，省人防辦增加民防工作的有關職責，增設民防應急處，組織利用人民防空資源參與應急救援工作，參與制訂應急救援工作規劃和年度工作計劃，負責人防工程避難場所的規劃、建設與管理，編制實施人民防空、民防應急救援方案，參與擬訂并監督實施人民防空、民防醫療救護、物資儲備、水電供應等保障方案，指導人民防空、民防組織的建設和人員訓練，組織開展人民防空、民防志愿者隊伍的業務培訓和交流工作，承擔職責范圍內的應急救援物資的采購、儲備、調用，組織動員人員應急疏散。

　　省人防辦(四川省民防局)設6個內設機構，行政編制42名。其中：主任1名、副主任2名。

　　林業廳等8部門職責基本未變

　　根據公布的“三定”方案，省地稅局、省糧食局、省僑辦、省外辦、科技廳、林業廳、省體育局、省人口計生委8部門職責基本未變，除取消、下放已由省政府公布取消、下放的行政審批事項外，部分職能較以前更為強化。此外，這些“三定”方案也詳細規定了部門職責范圍、內設機構數量及對應職能、人員編制數量和領導職數。華西都市報記者 阮長安

　　看點一：穩定房價

　　省住房和城鄉建設廳新設“房地產市場監管處”

　　省住房和城鄉建設廳新設置2個直接與住房相關的處室，住房改革和保障處和房地產市場監管處。

　　住房改革和保障處，負責組織編制全省保障性住房建設規劃等。

　　房地產市場監管處，負責擬訂穩定住房價格的政策、措施并監督執行等職責。

　　看點二：應急救援

　　省人防辦新設“民防應急處”

　　此次根據機構改革方案，省人防辦由議事協調機構的常設辦事機構調整為省政府直屬機構，增掛民防局牌子，民防應急處是其全新的內設機構。

　　今后，省人防辦將承擔政府對公眾進行綜合性避難知識的宣傳教育工作。

　　看點三：加強食品安全監管

　　省工商局設“食品流通監督管理處”

　　根據改革方案，省工商局在消費者權益保護處加掛“食品流通監督管理處”，流通領域食品安全監管成為工商部門的重要職責。

　　看點四：加強民辦節目監管

　　省廣電局新設“電影電視劇管理處”

　　省廣電局的職責新增電影發行、放映工作職責及電影專項資金的收繳和管理，以及對從事廣播電影電視節目制作的民辦機構的監管。內設機構調整為10個，其中電影電視劇管理處、傳媒機構管理處(行政審批處)和網絡視聽節目管理處屬于“新面孔”。四川日報記者 陳科

　　制定部門“三定”方案，是實施省政府機構改革方案的中心環節。分析各部門方案，不難看出，對于老百姓關心的房價、食品安全等民生問題，相關部門通過新設機構，改變政府職能“缺位”或“不到位”狀況。這些部門被取消的相關行政審批事項均由省政府公布。

　　相關鏈接

　　四川省機構改革因地震而推后

　　2009年12月22日，四川省政府機構改革動員大會在成都召開，標志著我省政府機構改革工作全面展開。按照黨中央、國務院批準的《四川省人民政府機構改革方案》，省政府新組建8個部門、調整并規范設置5個部門、撤銷12個機構。改革后四川省政府設置工作部門42個，另設置共同管理機構6個。

　　按照要求，四川此次機構改革必須在2010年一季度基本完成；市(州)、縣(市、區)政府機構改革，除地震災區外，其他地方必須在2010年上半年基本完成。

　　這是四川省從上世紀80年代以來，進行的第5次較大的政府機構改革，是落實黨的十七大提出的“加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制”精神，加快行政管理體制改革、建設服務型政府的重要舉措。

　　按照中央統一部署，全國絕大部分省級地方政府政府機構改革均在2009年初展開，第一個啟動改革的上海市，早在2008年11月就開始了本輪機構改革。

　　四川省政府機構改革工作因地震及災后重建原因而推遲，于2009年年底啟動。

　　華西都市報記者 阮長安