中國地方政府尋求立法遏制“人肉搜索”引發(fā)爭議

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)在中國普及，“人肉搜索”的社會(huì)影響也日益顯現(xiàn)。近年來，中國各地立法機(jī)關(guān)紛紛出臺(tái)各類網(wǎng)絡(luò)信息管理地方性法規(guī)，盡管法規(guī)起草部門一再表示，這些條款主要是為保護(hù)當(dāng)事人個(gè)人隱私，并不是“針對‘人肉搜索’”。但是一些專家卻認(rèn)為，類似的條文其實(shí)就是試圖在控制“人肉搜索”上取得突破。

　　“任何單位和個(gè)人不得在網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)擅自發(fā)布、傳播、刪除、修改信息權(quán)利人的相關(guān)信息。”5月25日，由浙江省政府提交省人大常委會(huì)初審的《浙江省信息化促進(jìn)條例(草案)》中的這條內(nèi)容引起了媒體和網(wǎng)民的廣泛關(guān)注。有媒體將其解讀為：這是對近來備受爭議的惡意“人肉搜索”行為的立法禁止。

　　“該條文主要是為保護(hù)當(dāng)事人個(gè)人隱私，并非針對‘人肉搜索’。”草案的起草部門浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)信息化推進(jìn)處處長吳君青說。

　　浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)法規(guī)處處長陳建忠在接受記者采訪時(shí)也一再強(qiáng)調(diào)：“沒有這個(gè)說法。我們還沒有開始釋義，是他們自己解讀的。”

　　盡管起草單位一再否認(rèn)，但部分法律專家和網(wǎng)民則堅(jiān)持認(rèn)為，這條地方性法規(guī)是政府試圖通過立法控制“人肉搜索”。

　　事實(shí)上，近年來中國各地政府有意通過立法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播的行動(dòng)逐漸增多，浙江并非開先河者。比如2008年4月1日實(shí)施的《廣東省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》第26條規(guī)定，禁止“擅自向第三方公開他人電子郵箱地址和其他個(gè)人信息資料”。這是較早對與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的“個(gè)人信息”披露法律責(zé)任的地方立法規(guī)定。

　　“人肉搜索”起源于論壇，是利用現(xiàn)代信息科技，變傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息搜索為人找人、人問人的關(guān)系型網(wǎng)絡(luò)社區(qū)活動(dòng)。近年來，在中國眾多的網(wǎng)絡(luò)事件中，“人肉搜索”成為重要推手，屢屢扮演關(guān)鍵角色。2008年12月，南京江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕因?yàn)殚_會(huì)時(shí)吸“天價(jià)煙”、戴“天價(jià)表”的形象被網(wǎng)友曝光，遭“人肉搜索”后引起輿論嘩然，最終被查出經(jīng)濟(jì)問題判刑。

　　但也有一些網(wǎng)民認(rèn)為，“人肉搜索”并非權(quán)力監(jiān)督的一般形式，只可能盯住個(gè)別“倒霉蛋”。如果以犧牲群體觀念中對個(gè)人權(quán)利的尊重為代價(jià)，去打倒一個(gè)貪官或者某個(gè)丑惡現(xiàn)象，顯然是得不償失的。尤其在缺乏證據(jù)或者打錯(cuò)方向的情況下，“人肉搜索”非常容易出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致最終搜索出來的是與事件毫不相關(guān)的人。

　　浙江省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所的鐘其副研究員則旗幟鮮明地支持“人肉搜索”：“個(gè)人不反對網(wǎng)絡(luò)搜索，反對立法扼制。”他認(rèn)為，“人肉搜索”凸顯出強(qiáng)大的影響力，讓官員們?nèi)缏谋”�，不敢妄為。作為公仆的官員必須犧牲這種隱私權(quán)，置于民眾的監(jiān)督范圍之內(nèi)。

　　他說，“人肉搜索”的主流是揚(yáng)善抑惡。回頭看看，被人肉搜索的無非是兩種人：好人和壞人。好人做了好事，搜索一下，張揚(yáng)了社會(huì)主流價(jià)值，基本也不會(huì)對其工作生活構(gòu)成騷擾。

　　浙江省社會(huì)科學(xué)院調(diào)研中心主任楊建華表示，“人肉搜索”與其說是一個(gè)技術(shù)的進(jìn)步，一個(gè)民意的放大，不如說是一個(gè)很難取舍的難題。現(xiàn)階段還沒到急著同意或反對的時(shí)候。

　　事實(shí)上，各地政府在立法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播的過程中，也對遏制“人肉搜索”表現(xiàn)出矛盾猶豫的心態(tài)。“一方面近年來各地在立法過程中，都在有意無意地試圖遏制‘人肉搜索’。但另一方面，這些嘗試大多因擔(dān)心輿論一邊倒，引來網(wǎng)民的大片罵聲而退卻，或不了了之。”鐘其表示。

　　去年5月1日起，杭州市人大常委會(huì)審議通過的《杭州市計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理?xiàng)l例》開始執(zhí)行，規(guī)定發(fā)帖、寫博、網(wǎng)游要提供有效身份證明。但是這項(xiàng)“新規(guī)”實(shí)施以來，社會(huì)各界紛紛表示質(zhì)疑，相關(guān)的“實(shí)名制”并沒有得到落實(shí)。

　　“公民在網(wǎng)上發(fā)布信息是一種民事行為，是實(shí)現(xiàn)民事權(quán)利的一種方式。”浙江星韜律師事務(wù)所汪志鋒認(rèn)為，包括“人肉搜索”在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)信息利用是公民權(quán)利，至于行使時(shí)是否違法，應(yīng)由相關(guān)法律評判。

　　中國政法大學(xué)教授曲新久在接受采訪時(shí)表示，雖然近來法學(xué)界一直有人在商討將“人肉搜索”入罪，但由于涉及面廣且難以定刑，目前國內(nèi)尚無明確的法律對其進(jìn)行界定和評判。　(完) (記者　岳德亮　方列)