一個(gè)正處于技改整頓階段的小煤礦，竟在監(jiān)管部門的眼皮底下違規(guī)偷偷開(kāi)工生產(chǎn)，而負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng)居然是這家礦的法人代表！5月29日，湖南省汝城縣一起煤礦爆炸事故中，17條血淋淋的生命再一次告訴人們，幾番整治的小煤礦依然存在重大監(jiān)管漏洞，行業(yè)治理仍任重道遠(yuǎn)。(6月4日新華網(wǎng))

　　幾乎每起礦難事故的發(fā)生，都存在監(jiān)管漏洞，因而，輿論在譴責(zé)煤企老板賺帶血利潤(rùn)的同時(shí)，往往都會(huì)習(xí)慣性地批評(píng)監(jiān)管部門的失職行為，更對(duì)官煤勾結(jié)、草菅人命現(xiàn)象感到憤慨。

　　安監(jiān)站長(zhǎng)葉春平當(dāng)上了煤企的法人代表，徹頭徹尾的官煤一家了，如此監(jiān)管不出安全事故才奇怪。更令人不可思議的是，葉春平站長(zhǎng)當(dāng)“煤企老板”，并非自愿而是“上面安排”的，而且只是個(gè)“掛名礦長(zhǎng)”。名義上是法人代表，但礦里的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)乃至安全設(shè)施的建設(shè)和投入，都說(shuō)不上話。毫無(wú)疑問(wèn)，指望這樣的安監(jiān)站長(zhǎng)兼法人代表去監(jiān)管安全生產(chǎn)當(dāng)然也是異想天開(kāi)的事。

　　倘若僅僅是個(gè)案倒也罷了，問(wèn)題的嚴(yán)重性在于，類似的情況在湖南一些縣市很普遍，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的股份結(jié)構(gòu)復(fù)雜隱蔽，實(shí)際控制煤礦的股東往往會(huì)花錢請(qǐng)人擔(dān)任“法人代表”。這些“掛名礦長(zhǎng)”有名無(wú)實(shí)，一旦出事后，煤礦實(shí)際控制人往往通過(guò)在背后達(dá)成經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議，把責(zé)任推給“掛名礦長(zhǎng)”，使自己得以逃避法律制裁。

　　據(jù)湖南省煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)丁國(guó)強(qiáng)介紹，目前湖南省專職安監(jiān)專業(yè)技術(shù)人員奇缺，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站長(zhǎng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦甚至連一個(gè)專業(yè)技術(shù)人員都沒(méi)有。可即使在這樣的情況下，當(dāng)?shù)卣�府卻不是把有效的資源用在安全監(jiān)管的刀刃上，并且培訓(xùn)充實(shí)監(jiān)管力量，相反讓他們臨時(shí)走馬上任，典型的安全讓位于生產(chǎn)的做法。

　　罔顧礦工生命安全，葉春平只不過(guò)是一只替罪羊，充當(dāng)了炮灰。礦難頻仍，我們經(jīng)常有這樣的解釋：一種是政績(jī)沖動(dòng)，不惜追求帶血的GDP，另一種則是某些官員與礦主存在利益上的一致，當(dāng)然更可能兩者兼而有之，結(jié)成了牢固的官煤利益共同體。這一黑幕的揭穿，無(wú)疑表明安全意識(shí)淡漠，礦難事故頻發(fā)，有時(shí)不僅僅是礦企自身的問(wèn)題，也不止是哪一個(gè)安監(jiān)官員與煤礦方勾結(jié)的問(wèn)題。礦難整治的一個(gè)模式是，問(wèn)題被揭穿時(shí)，揪出一個(gè)，成為責(zé)任承擔(dān)者。揪的背后，盤根錯(cuò)節(jié)的，更深層的問(wèn)題可能被掩蓋。(范子軍)