昨日，防治涉黑犯罪長效機(jī)制建設(shè)座談會圓滿落幕。兩天來，國內(nèi)知名法學(xué)專家與我市法學(xué)專家、學(xué)者和司法實務(wù)部門人士，圍繞防治黑社會性質(zhì)組織犯罪的政策對策、法律控制研究等六個課題展開深入研討，從完善刑事司法政策、完善社會管理對策、工作機(jī)制建設(shè)和立法修改建議四個方面，對建立健全防治涉黑犯罪長效機(jī)制發(fā)表大量真知灼見，形成了一套政策和立法綜合建議。

　　如何建立健全防治涉黑犯罪長效機(jī)制？專家們指出，當(dāng)前需要進(jìn)一步完善刑事司法政策和社會管理對策，建立防治涉黑犯罪的常態(tài)工作機(jī)制。

　　與會專家建議，長期設(shè)立舉報中心，公安局長定期接訪，在省、市、自治區(qū)建立一體化的打黑機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮，異地用警，多警協(xié)同，加強(qiáng)涉黑性質(zhì)犯罪情報的收集和研判，堅持“打早打小”。

　　司法過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，對涉黑企業(yè)采取“去犯罪化”的政策，在處置涉案企業(yè)的資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待、分類處置。

　　此外，還要阻斷黑社會性質(zhì)組織的發(fā)展路徑，完善社會保障體系和收入分配機(jī)制，改革戶籍制度，暢通利益訴求渠道，加強(qiáng)對困難群體、刑釋解教人員等社會特定成員的幫扶，對因涉黑定罪獲刑人員的親屬要加強(qiáng)離黑疏導(dǎo)幫助。同時，要大力弘揚優(yōu)秀文化，堅持紅色教育與法制教育相結(jié)合，營造良好的社會文化土壤，尤其是防范公職人員參與涉黑犯罪。

　　專家建議，暫時采用“刑法修正案”的形式對《刑法》第294條及相關(guān)條款作出修改，可考慮制定懲治黑社會性質(zhì)組織犯罪的專門法律，對涉黑犯罪的組織、領(lǐng)導(dǎo)者與積極參加者、一般參加者分別設(shè)置不同的法定刑，提高包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪的法定刑，增設(shè)罰金和沒收財產(chǎn)刑，增設(shè)特別再犯制度，限制適用緩刑、減刑和假釋，延長原判刑罰的實際執(zhí)行期限。

　　就刑事程序法而言，專家們建議明確規(guī)定秘密偵查制度，增設(shè)對涉黑公司、企業(yè)實行監(jiān)管、接管和托管的規(guī)定，完善污點證人與證人保護(hù)制度，完善法院指定管轄制度。

　　專家們還對民商事和行政立法提出了修改建議，如分類處置涉黑公司、企業(yè)，對涉黑公司強(qiáng)制變更負(fù)責(zé)人或由政府有關(guān)部門監(jiān)管、托管、接管經(jīng)營，保護(hù)涉黑資產(chǎn)拍賣買受人，壓縮行政自由裁量空間等。

　　部分專家學(xué)者發(fā)言摘要

　　6月5日、6日，國內(nèi)知名法學(xué)專家與我市法學(xué)專家、學(xué)者和司法實務(wù)部門人士聚首一堂，研討建立健全防治涉黑犯罪長效機(jī)制。以下為部分發(fā)言摘要。

　　集中打黑除惡非常必要

　　黃京平(中國法學(xué)會刑法學(xué)研究會副會長，中國人民大學(xué)教授)：

　　當(dāng)前，刑事司法資源無論在國內(nèi)還是國際都是處于相對短缺的狀況，在此情況下，對黑惡勢力采用集中打擊非常必要。

　　打黑應(yīng)是反腐重要部分

　　李成言(中國監(jiān)察學(xué)會副會長，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授，廉政建設(shè)研究中心主任)：

　　打黑是反腐敗斗爭的重要組成部分。黑惡勢力沒有腐敗官員作為“保護(hù)傘”，是不可能膨脹到這種程度的。因此，我們的黨在執(zhí)政過程中必須加大監(jiān)督，必須透明，并有足夠的、具備威懾力的權(quán)力手段去制裁監(jiān)督對象。

　　切實控制公權(quán)力的濫用

　　譚宗澤(西南政法大學(xué)副教授)：

　　控制公權(quán)力濫用，保障公權(quán)力在既定的軌道上運行是鏟除涉黑犯罪毒瘤的關(guān)鍵。應(yīng)規(guī)范國家工作人員自由裁量權(quán)；在司法領(lǐng)域規(guī)范量刑機(jī)制，切實保障檢察官量刑建議權(quán)；強(qiáng)化民事審判流程監(jiān)督；強(qiáng)化裁判文書說明理由制度和判后釋法制度。規(guī)范司法執(zhí)行程序，規(guī)范司法拍賣行為。

　　打黑特別立法大勢所趨

　　王牧(亞洲犯罪學(xué)學(xué)會主席，中國法學(xué)會犯罪學(xué)研究會會長，中國政法大學(xué)教授)：

　　從長遠(yuǎn)看，對涉黑犯罪采用特別立法必然是趨勢。建議特別立法中，應(yīng)該把“黑社會”這個詞拿掉，用有組織犯罪來代替，這有利于降低打擊門檻，打早打小。

　　關(guān)注企業(yè)涉黑犯罪問題

　　盧代富(中國法學(xué)會經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會副會長，西南政法大學(xué)教授)：

　　要建立打黑長效機(jī)制，必須關(guān)注企業(yè)涉黑犯罪的問題。這方面立法的規(guī)定尚不明確，對違法行為存在難以認(rèn)定的情況。需要民法、經(jīng)濟(jì)法、行政法等學(xué)者共同研究完成，總結(jié)實務(wù)中出現(xiàn)的新情況新問題，向國家相關(guān)部門提出對策。同時，對依托公司企業(yè)進(jìn)行違法犯罪的行為，建議主要通過刑法、行政法等加以處置。 據(jù)重慶日報