今年3月，本報曾經報道，四川巴中市白廟鄉政府開始定期通過網上公示，公開上月的公共業務開支明細表——大到公共事業開支，中到接待上級領導的煙酒錢，小到一兩元的買紙錢，細得不能再細。廣大網友無不嘖嘖稱贊，稱其為“中國第一個‘全裸’的鄉政府”，并呼吁該鄉的領導能夠持之以恒。

　　白廟鄉政府也的確在堅持。5天前，他們又對5月份的支出進行了網上公示。

　　然而，讓人意想不到的事情發生了。該鄉黨委書記說，自從“全裸”之后，領導都“不敢”來了，工作不好開展。

　　贊！

　　買紙杯、買煙酒接待

　　窮鄉僻壤支出“全裸”

　　白廟鄉位于四川省巴中市巴州區東北邊緣山區，全鄉11000余人，農村人口約占95.5%。2009年，全鄉農民人均純收入3393元，生活水平較差。當地經濟和社會的正常運行，主要倚賴上級政府的財政轉移支付，因此，鄉領導能否勒緊褲腰帶過日子，幫老百姓用好每一分公家的錢，便顯得尤為重要。

　　讓白廟鄉這個貧困鄉出名的，是今年3月份出現在各大網絡論壇上的“宣傳帖”，宣傳該鄉財務“全裸”的情況。網友們津津樂道，雖未經嚴謹的考證，但白廟鄉“中國第一個‘全裸’的鄉政府”的美名從此傳開。

　　白廟鄉的確“裸”得夠徹底，記者登錄其官方網站，在“政務公開”一欄，置頂公布著《白廟鄉2010年5月公業務費開支統計表》。雖然是5天前剛剛公布的，瀏覽次數卻已將近800次。

　　點擊打開《統計表》，是一長串密密麻麻的明細記錄，非常細致。每筆錢的編號、使用時間、金額、類別和使用事由一覽無余，每筆錢是誰領的、誰審批的、誰能證明、又是誰具體安排的，相關責任人的姓名均一一公布。

　　根據該《統計表》，白廟鄉政府上月的公業務支出累計46522元。其中，兩次招待領導考察，一次是“政府來客”，一次是“區級部門來鄉檢查工作”，分別花了180元和240元。有些開銷小得幾乎不值一提，如5月份買了三次紙杯和水，總共花了141元。

　　有四筆支出值得商榷，5月11日，該鄉的村社干部回鄉參加環境整治，買了69元錢的煙，由鄉政府埋單。5月18日，鄉政府召開鄉村干部會議，又買了3包煙，花了30元。這兩筆買煙錢都在公告中被納入“會務費”。有些網友對公款買煙表示不解；而有些網友則認為，“要做好農村工作，沒有煙是不行的。況且這些煙都不貴，政府又敢公開，應該沒什么問題。”

　　除了兩筆買煙錢，該鄉政府的工作人員還用公款買了兩次酒：一次是5月8日召開人代會，鄉政府工作人員買了245元的酒，這筆開銷被納入“會務費”。另一次是5月11日，某區級部門來鄉，工作人員買了260元的酒，這筆錢被納入“生活費”。《統計表》的落款處寫有鄉黨委書記的名字：張映上。決定財務“全裸”的，正是這位白廟鄉的一把手。

　　意外……

　　領導“不敢”來了

　　申請經費無人問津

　　從公布的《統計表》中，你不難看出白廟鄉領導班子財務“全裸”的決心，某種意義上，他們甚至有些“不講人情”。5月份的表格上白紙黑字地記錄著5月11日區級部門來鄉檢查工作，鄉政府花了240元的招待費，并買了260元的酒。再看4月份的表格，4月27日，“市領導來鄉購水購煙”，花了30元。“上面來領導了，你買包煙買瓶酒接待一下很正常呀，中國人向來講究好客，何況來的是領導。可你有必要寫那么細嗎？領導看到能高興嗎？雖然沒有具體寫哪個單位、哪個領導，可時間記錄明確，一查就知道。領導還敢來嗎？”網友“秋風聲”認為白廟鄉的這一做法太過極端，冷冰冰的不近人情。

　　“秋風聲”說得沒錯，雖然財務公開是政治文明的必要條件之一，但當白廟鄉只是作為一個孤例而存在時，問題隨之而來。鄉親們說：“賬務公開當然是好事。既然政府有勇氣把賬‘全裸’了，為什么就不能實實在在地給老百姓做幾件實事呢？把我們吃水的問題、用電的問題、道路硬化的問題給解決了。”據了解，該鄉五村有4個組的村民面臨“喝水難”的問題，亟待政府牽頭解決。

　　鄉親們認為，鄉政府勤儉節約并不能必然地改善老百姓的生活，關鍵還得靠上級領導的支持和社會各界的投資、幫助。這也正是讓鄉黨委書記張映上頭痛的事情。他清楚地知道，解決鄉親喝水、用電和修路的問題，大約需要1600萬元，除非上級撥款，貧窮的白廟鄉根本不可能籌到這筆錢。他拿著巴州區主要領導的批示到相關部門爭取項目資金，卻一無所獲，財務“全裸”后他東奔西跑了兩個多月，沒有一個部門撥給他一分錢。不撥款的理由形形色色，沒有人能摸清其中是否有財務“全裸”的因素在里頭。

　　但有一點是可以肯定的，自從財務“全裸”之后，上級領導“不敢”來了。白廟鄉鄉長歐明清說，白廟鄉政府“裸賬”的消息傳開以后，到白廟鄉的上級部門工作人員比此前減少了一半。即使去了，七成以上也都是來去匆匆，不在白廟鄉吃飯。“有些區級部門到鄉里來調研，都已經中午十一二點了，他們寧可餓著肚子也堅決不在那里吃飯。”歐明清認為，財務“全裸”讓不少客人望而生畏，“生怕自己的開支被公示在網上”。

　　作秀？

　　“全裸”還是“半裸”

　　窮鄉僻壤能有多少網民？

　　熟諳財政的人多半不會認為白廟鄉此舉算得上“全裸”，因為它公開的只是“公業務費”，更“大頭”的總項目資金和專項資金均無公開，例如修鄉村公路的集資款。

　　另據了解，雖然該鄉財務網絡公示已經形成制度，但鄉政府并未把“張榜公示”進行制度化。而在這個地地道道的農業鄉，能有多少鄉親有上網的習慣和條件，也是個問題。

　　因此，白廟鄉此舉也招來了“作秀”的質疑。

　　點評

　　“哥公布的不是財務，是寂寞”　　

　　網友“燕語輕輕”：“眾人皆穿衣惟他獨裸，木秀于林，風必摧之。”

　　網友“想起明朝那些事”：“不是就該這樣嗎？法律有規定上級領導來視察當地政府要接待嗎？人家美國總統到各州視察，市長還可以視而不見呢。”

　　網友“海腳七號”：“自下而上難，什么時候省一級的經費透明了，再往下推就快了。”

　　網友“煙刀20080”：“提拔該鄉長到證監會就盡其才了。”

　　網友“風haigang”：“正常開銷群眾也是理解的，這說明官員心理素質差。”

　　網友“yys”：“白廟鄉的書記、鎮長應當做點符合中國國情的實事。”

　　網友“大頭魚”：“哥公布的不是財務，是寂寞。”　文/本報記者 張強