第八章  特色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)

    以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，依托資源優(yōu)勢，適應(yīng)市場需求，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)恢復(fù)和發(fā)展，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大就業(yè)，提高群眾收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一節(jié)  農(nóng)　牧　業(yè)

    生態(tài)畜牧業(yè)。轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社，加大牦牛提純復(fù)壯、藏羊品種選育和犏牛推廣力度，推進(jìn)良種繁育體系、養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，恢復(fù)重建畜用暖棚、貯草棚。
    種植業(yè)。推廣優(yōu)良新品種和新技術(shù)，加強(qiáng)青稞生產(chǎn)基地建設(shè)。建立青稞、馬鈴薯良種繁育基地，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展馬鈴薯、高原蔬菜、中藏藥材生產(chǎn)，在適宜地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室，逐步提高蔬菜自給水平。
    生產(chǎn)設(shè)施。修復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，因地制宜發(fā)展高原優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
    技術(shù)服務(wù)設(shè)施。按照整合資源、共建共享的原則，統(tǒng)籌安排農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)、動物疾病預(yù)防控制、動物衛(wèi)生監(jiān)督和草原、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警等農(nóng)牧業(yè)服務(wù)設(shè)施，以及農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。

第二節(jié)  旅　游　業(yè)

    旅游設(shè)施。圍繞“一區(qū)四帶”旅游布局，恢復(fù)重建重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)。結(jié)合災(zāi)后交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善重要旅游通道交通條件。建設(shè)旅游安全應(yīng)急救援系統(tǒng)，修復(fù)旅游服務(wù)設(shè)施，提高旅游服務(wù)水平。
    旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)旅游市場培育和宣傳，建立和完善旅游市場營銷體系，開發(fā)歷史文化、民俗風(fēng)情、高原自然風(fēng)光等特色旅游產(chǎn)品，發(fā)展藏家樂旅游。

圖5　玉樹地震災(zāi)區(qū)旅游資源分布圖

第三節(jié)  市場服務(wù)體系

    商貿(mào)流通設(shè)施。發(fā)揮結(jié)古鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，繼承歷史商貿(mào)傳統(tǒng)，建設(shè)區(qū)域商貿(mào)流通中心。優(yōu)先恢復(fù)重建保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活的商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品、消費(fèi)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及生產(chǎn)、生活資料配送中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施。
    服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。優(yōu)化城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)布局，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，適度增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，支持民族貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。恢復(fù)重建加油站。加強(qiáng)現(xiàn)代物流配送設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高商貿(mào)、物流服務(wù)水平。
    儲備設(shè)施。恢復(fù)重建糧食儲備庫和糧食加工廠，適當(dāng)增加糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)（含軍糧）、糧食批發(fā)市場。建設(shè)肉類、蔬菜等生活必需品儲備倉庫。
    金融服務(wù)。恢復(fù)重建農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行分支機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)業(yè)分支機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)村信用合作社恢復(fù)重建，建設(shè)營業(yè)用房、金庫和金融網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)等設(shè)施。合理布局基層金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，方便群眾生產(chǎn)生活，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。

第四節(jié)  特色加工業(yè)

    農(nóng)牧產(chǎn)品加工。以滿足本地和周邊市場需求為重點(diǎn)，促進(jìn)公司、基地、農(nóng)牧戶相結(jié)合，積極發(fā)展肉、乳、青稞等產(chǎn)品加工，提高精深加工水平。在保護(hù)生態(tài)和資源的前提下，發(fā)展冬蟲夏草等藥用生物資源加工生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值。
    民族手工業(yè)。加快民族佩飾、服裝、特色家具、家飾等民族特需品生產(chǎn)恢復(fù)，滿足群眾的生活需要。做好唐卡、佛像等宗教用品的生產(chǎn)恢復(fù)。以旅游業(yè)發(fā)展為契機(jī)，積極發(fā)展石刻、剪紙、羊皮畫、編織、藏繡、藏毯等特色旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)加工。支持中小企業(yè)和民族特色手工業(yè)發(fā)展，繁榮民族工業(yè)，帶動群眾增收致富。
    建筑材料。根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)先恢復(fù)建材生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)水泥粉磨站、混凝土攪拌站以及商品混凝土預(yù)制、新型墻體材料、節(jié)能門窗等建材企業(yè)。加強(qiáng)廢舊建筑材料、建筑垃圾的綜合利用，生產(chǎn)新型節(jié)能環(huán)保建筑材料。結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害整治，規(guī)范砂石料生產(chǎn)，避免破壞生態(tài)。
    綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。結(jié)合結(jié)古鎮(zhèn)的恢復(fù)重建，按照合理布局、集聚發(fā)展、節(jié)約用地的原則，規(guī)劃建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，合理確定聚集區(qū)規(guī)模。加工類企業(yè)的恢復(fù)重建、新建原則上應(yīng)入?yún)^(qū)建設(shè)。嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和環(huán)保要求，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)。