西氣東輸二線西段近80%施工合同未按規(guī)定招標(biāo)

　　審計(jì)署:部分地方政府償債壓力較大 存?zhèn)鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)

　　中新網(wǎng)北京6月23日電(記者 周兆軍 張蔚然)中國(guó)審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義23日向全國(guó)人大常委會(huì)作2009年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。他表示，審計(jì)署抽查56個(gè)中央部門已報(bào)銷的29363張可疑發(fā)票中，有5170張為虛假發(fā)票，列支金額為1.42億元。

　　其中，8個(gè)部門本級(jí)和34個(gè)所屬單位在無真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)背景的情況下，利用虛假發(fā)票套取資金9784.14萬元，主要用于發(fā)放職工福利補(bǔ)貼等；12個(gè)部門本級(jí)和37個(gè)所屬單位對(duì)票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，接受虛假發(fā)票報(bào)賬4456.66萬元。

　　劉家義表示，此次共審計(jì)56個(gè)中央部門，延伸審計(jì)310個(gè)所屬單位；審計(jì)預(yù)算支出1224.83億元，占這些部門預(yù)算支出總額的33.23%。存在的主要問題包括：

　　一是預(yù)算執(zhí)行還不完全到位。56個(gè)部門中，有16個(gè)部門當(dāng)年超預(yù)算支出8.74億元，占這些部門預(yù)算支出的3.38%，主要是動(dòng)用以前年度財(cái)政撥款結(jié)余等未編入本年預(yù)算，還有個(gè)別部門因人員經(jīng)費(fèi)定額偏低而使用其他經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)，造成實(shí)際支出超預(yù)算；有40個(gè)部門年末預(yù)算結(jié)余161.26億元，占這些部門預(yù)算支出的16.69%，主要是一些部門的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)滯后，項(xiàng)目論證不夠充分，年初預(yù)算未按要求落實(shí)到具體項(xiàng)目，有的預(yù)算資金下達(dá)晚，造成預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢，當(dāng)年項(xiàng)目預(yù)算沒有完成而形成結(jié)轉(zhuǎn)資金。

　　二是預(yù)算管理還不夠嚴(yán)格和規(guī)范。56個(gè)部門中，有16個(gè)部門存在以撥代支等問題，涉及金額5.60億元；19個(gè)部門存在未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定的問題，涉及金額14.09億元；23家受托代征單位未按規(guī)定征收或上繳港口建設(shè)費(fèi)50.85億元。

　　三是一些部門及所屬單位仍存在違反財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題，涉及金額34.84億元，具體是：

　　1.擠占挪用財(cái)政資金和違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼10.95億元。其中：35個(gè)部門本級(jí)和83個(gè)所屬單位因項(xiàng)目預(yù)算編制不夠細(xì)化、執(zhí)行不嚴(yán)格等，造成擠占和挪用預(yù)算資金9.22億元；兩個(gè)部門本級(jí)和25個(gè)所屬單位未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，新增項(xiàng)目或提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補(bǔ)貼1.73億元。

　　2.多申領(lǐng)財(cái)政資金或瞞報(bào)收入和資產(chǎn)等6.21億元。其中：1個(gè)部門本級(jí)和6個(gè)所屬單位采取虛報(bào)或重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目等方式，多申領(lǐng)財(cái)政資金2962.68萬元；14個(gè)部門本級(jí)和33個(gè)所屬單位瞞報(bào)各項(xiàng)收入和資產(chǎn)等5.91億元，未在法定賬簿內(nèi)核算。

　　3.違規(guī)收費(fèi)及未按規(guī)定征繳非稅收入等16.26億元。其中：1個(gè)部門本級(jí)和17個(gè)所屬單位違規(guī)收費(fèi)或攤派等2.44億元；3個(gè)部門本級(jí)和10個(gè)所屬單位未按規(guī)定征收和上繳非稅收入13.82億元。

　　4.接受和使用虛假發(fā)票列支問題比較普遍。抽查56個(gè)中央部門已報(bào)銷的29363張可疑發(fā)票中，有5170張為虛假發(fā)票，列支金額為1.42億元。其中：8個(gè)部門本級(jí)和34個(gè)所屬單位在無真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)背景的情況下，利用虛假發(fā)票套取資金9784.14萬元，主要用于發(fā)放職工福利補(bǔ)貼等；12個(gè)部門本級(jí)和37個(gè)所屬單位對(duì)票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，接受虛假發(fā)票報(bào)賬4456.66萬元。

　　四是部門決算(草案)編報(bào)不夠準(zhǔn)確。在決算(草案)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有49個(gè)部門決算(草案)反映的收入、支出、結(jié)余不夠準(zhǔn)確、資產(chǎn)不夠完整，涉及金額25.21億元，占報(bào)表反映資金總量的0.70%。對(duì)這些問題，審計(jì)長(zhǎng)已簽署意見，要求被審計(jì)單位在財(cái)政部批復(fù)決算前調(diào)整相關(guān)賬目和報(bào)表。

　　劉家義表示，中央部門已糾正自查中發(fā)現(xiàn)的各類問題54.40億元，整改審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題2.94億元，并制定了91條落實(shí)審計(jì)建議的具體措施。