中國在管道保護方面問題凸顯 故需立法保護

　　中新網6月25日電 十一屆全國人大常委會第十五次會議25日下午經表決，通過了石油天然氣管道保護法。在隨后舉行的新聞發布會上，國務院法制辦秘書行政司司長胡可明表示，中國已經成為管道運輸的大國，在管道保護方面的問題也越來越突出，所以需要通過立法實行更加嚴厲的保護。

　　胡可明說，管道是現代五大運輸方式之一，現在中國石油的70%、天然氣的99%都是通過管道方式運輸的。管道運輸關系經濟命脈，同時也關系到公共安全。這些管道一旦發生泄露或者爆炸，將嚴重地損害社會公共利益，對經濟和社會生活都會產生重大影響。

　　胡可明介紹，1989年，國務院制定了《石油天然氣管道保護條例》，此后在2001年進行了修訂。這些年我們的管道發展得非常迅速，到目前為止，干線管道已經超過7萬公里。中俄、中緬和中哈等國際管道完全建成之后，管道總里程大約是8萬公里左右，因此中國已經成為管道運輸的大國。隨著管道的發展，在管道保護方面的問題也越來越突出。

　　一是隨著城鄉建設的發展，大量以前遠離居住區的管道逐漸被各種建筑物包圍，管道的建設和城鎮建設的矛盾越來越突出，所以為了加強管道保護，就要從源頭做起，從規劃開始，管道規劃要和城鄉規劃從總體的規劃、土地利用規劃相銜接。

　　二是這些年外界對管道的破壞，包括打孔盜油等破壞管道行為屢禁不止，有的地方勢頭比較突出，所以需要通過立法實行更加嚴厲的保護。

　　三是，管道建設和其他工程建設項目，比如鐵路、公路建設等建設交叉比較多，也需要有一部法律來調整、來明確在建設中如何處理這些相應的關系。

　　四是，就是這些年我們國際管道的建設比較多，這些管道的建設也需要有更加嚴厲的保護措施。應該說世界各個國家對石油天然氣管道的保護都比較重視，美國、俄羅斯、加拿大等許多國家都通過專門立法來進行保護。

　　他說，這些年，全國人大代表和社會各界對這方面的呼吁非常強烈。制定這部法律確有必要。