選擇溫和公關姿態(tài) 北京官方邀市民參觀垃圾焚燒(2)

　　-記者觀察

　　垃圾圍城下的“焚燒”突圍

　　盡管遭遇爭議和反對聲，垃圾焚燒似乎未有片刻淡出官方視野。

　　南宮垃圾焚燒廠上月啟動前期設計規(guī)劃，本月初一份政府折子工程稱今年將推進阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒廠建設，這均被視為本市垃圾焚燒的破題之舉。只不過，與一些地區(qū)此前的盲目推進相比，北京政府層面在焚燒問題上，顯得溫和而理性。

　　在北京垃圾圍城的嚴峻現(xiàn)實面前，垃圾焚燒的一舉一動，雖極盡迂回之策，卻又堅決。

　　“焚燒”突圍

　　繼六里屯和阿蘇衛(wèi)兩個垃圾焚燒廠項目建設遭居民反對后，5月11日，北京市啟動南宮垃圾焚燒廠的前期設計建設等規(guī)劃。 本月初公布的一份政府折子工程顯示，今年將“開展阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)前期工作和阿蘇衛(wèi)生活垃圾焚燒廠建設”。順義區(qū)生活垃圾焚燒廠(二期)等今年也將開工。

　　這讓剛跟隨政府官員去日本考察的民間代表“驢屎蛋”有些錯愕，“沒想到，還是要動手了”。他認為，這是政府的一個信號，垃圾焚燒不會擱淺。

　　在選擇理性和溫和的政府公關姿態(tài)——組織居民赴日考察的破局之旅后，僵局漸呈消減之勢，官方似乎在有計劃地推進焚燒規(guī)劃。

　　南宮垃圾焚燒廠，被外界視為垃圾焚燒的政府“突圍”。市容委官員表示，“南宮”項目的環(huán)境影響報告在幾年前就已通過，目前是按程序進展到設計階段。他也表示，南宮周邊的居民不太集中，建廠阻力較小。

　　此前，按規(guī)劃啟動的六里屯垃圾焚燒廠和阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒廠環(huán)評時遭周邊居民反對。

　　5月，市容委轉發(fā)住建部的垃圾處理意見，意見提到垃圾焚燒的一系列要求，包括焚燒需要公示相關的監(jiān)測指標，此外，焚燒地點的選擇等都予以明確。

　　市容委垃圾問題專家王維平表示，這個意見具有指導性，各地可參考制定地方焚燒標準和項目。

　　政府的“焚燒經(jīng)”

　　雖然反對聲音不斷，但基于北京垃圾處理的嚴峻現(xiàn)狀，政府似乎從未放棄“焚燒”的想法，但采取了一種更溫和理性的危機公關方式——與民溝通，迂回前行。

　　“驢屎蛋”說，不管最終對弈結局如何，北京還是開創(chuàng)了一個歷史先例。他說，在聽聞反對聲音之后，政府部門沒有枉顧不理，而是采取了傾聽和對話的方式。

　　2月22日，北京市政府組織反對在阿蘇衛(wèi)建設垃圾焚燒廠的周邊居民代表去日本考察垃圾處理技術。這是首次政府買單的民間考察行為。“這是破冰之旅。”“驢屎蛋”說。

　　日本之行后，市容委固廢處副處長鄧俊仍繼續(xù)和阿蘇衛(wèi)周邊居民保持熱線聯(lián)系。

　　作為政府部門與居民溝通的代表，這位年輕官員時刻提醒自己要注意，因為在與居民溝通時，他隨時可能要面臨指責、質問甚至出言不遜。

　　在3月舉行的一場與居民的座談會上，阿蘇衛(wèi)周邊居民研究是否要組織居民自己搞垃圾分類，原本在結尾時要代表政府部門講兩句的鄧俊，在說到最后“請居民放心，一定要給大家一個滿意的結果”時，話音未落，在場居民高聲說“放心，放什么心，我們最不喜歡聽這樣的話……”多名居民隨聲附和,讓他尷尬不已。

　　此后，“驢屎蛋”和居民們被邀請，參觀南宮垃圾處理廠和高安屯垃圾綜合處理廠等。從某種意義上說，這更像是一種政府的公關行動。

　　人民大學教授毛壽龍認為，相比傳統(tǒng)的政府決策過程，這種處理策略照顧了居民感受和利益，北京帶了個好頭。

　　記者發(fā)現(xiàn)了一個有意思的情況，當南宮垃圾焚燒廠啟動設計的消息在市容委網(wǎng)站掛出后，記者立刻采訪相關官員。此后再登錄網(wǎng)站時，該消息已被撤下。工作人員表示，領導聽說媒體獲悉后，馬上要求工作人員撤下消息。“建焚燒廠肯定是有反對障礙的，如果大家都看到新聞，南宮肯定又不好建了。”一位內部人士對記者說。

　　于是，垃圾焚燒，一方面，政府在努力前行，按計劃建設垃圾焚燒廠；另一方面又顯得謹慎小心，避免引火燒身。

　　垃圾焚燒的前景

　　市容委官員明確表示，啟動南宮垃圾焚燒廠是形勢所逼，北京市垃圾產(chǎn)生量越來越大，每天都有8000噸左右的垃圾因無處理設施而無法處理，“只能先填埋或找地方堆積，惡果是可以想象的。”

　　市容委官員陳玲此前表示，政府工作報告中提到，大力發(fā)展垃圾焚燒事業(yè)，降低垃圾填埋比例。“這些是經(jīng)過人大代表認可的”。

　　市容委官員表示，建垃圾焚燒廠是經(jīng)過多方面考慮來實行的，從土地資源情況來看，這項技術更適合北京，處理能力能滿足北京現(xiàn)在的垃圾日產(chǎn)生量，可以產(chǎn)生新的能源再利用,可以節(jié)約土地等。“按照十二五規(guī)劃，肯定要建設垃圾焚燒廠，但會根據(jù)具體情況，盡量采用新技術。”

　　反燒派專家趙章元在接受央視采訪時表示，垃圾焚燒的前提必須是要經(jīng)過科學的垃圾分類，如焚燒的垃圾中，塑料這類產(chǎn)品，是產(chǎn)生二英的根源。“驢屎蛋”在日本考察歸來后認識到，日本的垃圾分類近十種，不像北京現(xiàn)在只分兩大類。“我們不是盲目的反燒，而是現(xiàn)在北京的垃圾分類情況不具備燒的前提”。

　　今年4月，本市啟動600個小區(qū)試點垃圾分類工作。政府定期向這些小區(qū)的家庭免費發(fā)放垃圾袋和兩個垃圾桶，使廚余垃圾和其他垃圾分開回收處理。

　　市容委官員表示，力求在幾年時間內，實現(xiàn)兩千余個社區(qū)基本實行垃圾分類。“垃圾分類是垃圾焚燒的前提，只有合理分類，才能實現(xiàn)垃圾資源化再利用，使垃圾在焚燒之后能實現(xiàn)更多資源。”

　　這一點，居民和政府部門逐漸形成共識。成功的垃圾分類，才是北京垃圾焚燒的真正破題之源。

　　“垃圾分類、垃圾減量，這項工作不是一朝一夕的事，需要全民的共同努力和身體力行。”20年前就曾提出要在北京實行垃圾分類的主燒派代表人物、市政市容委高級工程師王維平這樣表示。