大公報：民航反腐風暴 掃落大批高管

　　中新網6月29日電 香港《大公報》29日刊文《民航反腐風暴 掃落大批高管》說，近年來，中國民航業接連爆發腐敗大案。有專家指，遏制民航腐敗多發勢頭，一要深化改革，引入市場機制，避免行政權力過度干預；二要加強監督，健全創新民航領域紀檢監察方式。

　　文章摘編如下：

　　近年來，中國民航業接連爆發腐敗大案，從民航局高層到機場、航空公司的高管，一大批貪腐官員落馬，被稱為民航反腐風暴。

　　在交通、國土資源等領域之后，民航成為了腐敗高發區。民航腐敗的突出表現是涉及的范圍廣、級別高、人員眾多。具體包括三種類型。

　　一是民航局的高層。今年二月，中國民航局副局長宇仁錄在上任僅五個月后因嚴重違紀違法問題被“雙開”，移送司法。

　　二是民航局下屬各分支機構的管理層，以及其它涉及民航的管理部門。去年底，民航華北局局長黃登科被雙規；上周，民航中南局局長劉亞軍臥軌自殺，被曝也牽涉有關案件。國家發改委交通運輸司原民航處處長匡新，也在近日被雙規。

　　三是航空界各經營單位包括機場、航空公司的高管。這也是民航腐敗中最大的一個群體。機場領域，包括首都機場集團兩任董事長李培英、張志忠和副總經理黃剛、大連機場集團總經理胡志安等。航空公司領域，包括深圳航空總裁李昆、日美航空總經理龐漢章以及南方航空公司窩案等等。

　　腐敗涉及眾多環節

　　中國民航局局長李家祥曾直言不諱地指出民航產業發生腐敗原因眾多，但最主要的原因之一在于民航業資金高度密集，成長空間巨大。財政資金、金融信貸、項目投資、工程基建、設備采購、航線審批等等，都成為腐敗高發地帶。

　　首都機場前董事長李培英利用職務之便，先后貪污八千二百五十萬元，并在為有關單位在資金拆借、銀行貸款擔保等方面謀取利益，受賄二千六百六十一萬余元。成為民航系統歷史上犯罪數額最大的“第一貪”，后被判處并執行死刑。

　　而民航腐敗案一大特點就是，案中有案，環環相扣，暴露出腐敗背后的利益鏈條。民航華北局局長黃登科、日美航空總經理龐漢章、南方航空的眾多高管都與航線審批經營有關。黃登科作為審批者、監管者，與作為經營者的航空公司高管互相利用勾結，謀取非法利益。

　　審批缺乏監督成漏洞

　　國土資源領域多腐敗，是因為近些年隨著房地產的迅猛發展，土地成為稀缺資源；同樣，民航領域多腐敗，亦是因為航空業成為中國發展最快的行業之一，航線資源、機場建設也都成為稀缺資源。而這些腐敗的共同特點是，行政權力掌握著最核心的審批權，掌控著可以帶來巨大利潤的資源，眾多的利益追逐的背后就是巨大的尋租機會。

　　與此同時，相關的監管并未跟上，給權錢交易帶來了空間，尤其是手握權力的“一把手”更是前腐后繼，李培英落馬后，繼任者張志忠也在本月初被調查。有關專家指出，遏制民航腐敗多發勢頭，一是要深化改革，引入市場機制，避免行政權力的過度干預；二是要加強監督，健全創新民航領域的紀檢監察工作方式。(馬浩亮)