臺灣工商時報:除經濟戰略 臺灣更需重建社會資本

　　中新網7月2日電 臺灣《工商時報》2日發表社論認為，從這些年臺灣經濟社會的停滯可以發現，除了經濟戰略，臺灣更需要重建社會資本。

　　文章摘編如下：

　　馬英九于昨日召開記者會，針對后ECFA新經濟情勢，表示將在“國安會”下成立“全球經濟戰略小組”，積極研擬戰略以開創黃金十年。馬的用心，值得肯定，但從這些年臺灣經濟社會的停滯可以發現，今天我們的困境不在于經濟計劃不夠多、不在于金融資本不夠雄厚，而在于彼此互信的社會資本正快速流失，倘不能重新恢復這一社會資本，即使再高明的經濟戰略亦將無用。

　　大家都知道亞當•斯密的《國富論》推崇市場那一只看不見的手，但其實在此之前他所出版的《道德情操論》一書，曾以極大的篇幅陳述人們的習慣及社會的風尚，深深影響經濟社會的發展；歷史學者弗朗西斯•福山也從歷史興衰中發現，創造經濟繁榮的最重要力量是人們彼此的信任。這個看不到、摸不著的社會互信力量對經濟影響之大，不言可喻。

　　其實，社會資本也沒有那么抽象。從二戰結束后，亞洲四小龍、前蘇聯、南美的經濟表現可以發現，光有金融資本、人力資本未必能促進經濟繁榮，只有在一個充滿信任的社會網絡里，才能使各項資本全然釋出成長動能。這個充滿信任的社會網絡即是社會資本。

　　臺灣早年能創造經濟奇跡，確實是依靠前賢的前瞻眼光，著手改革外匯制度、設置科學園區、訂定獎勵投資條例所致。但是大多數人都忽略了這些經濟政策所以能夠成功，隱隱然還有另一股力量，那就是社會彼此互信、文官體系積極任事的社會資本。換言之，經濟政策的成功仍是建立在一個充沛的社會資本之上。

　　社會資本形成的關鍵為何？我們要引述論語的一段話：“君子之德風，小人之德草，草上之風，必偃。”此話道出執政者上自“總統”，下至各級文官，對于社會資本的建立具有極大的影響力。

　　除了因為文官體系的因循而造成社會資本流失之外，造成臺灣社會資本流失的另一個重要原因是藍綠的“統獨”爭議。意識型態對立讓原本平靜無波的臺灣社會近年沖突頻傳，在政治人物煽風點火下，每逢選舉就撕裂彼此的互信，朋友、同事甚至夫婦因政治立場而反目者，時有所聞。如此社會資本又豈能不流失？

　　臺灣這些年也并非全然沒有令人感動的故事，去年九月兩位客運司機犧牲自己，拯救了全車旅客，這就是社會資本的積累。

　　社會資本的建立極為不易，但摧毀卻只在彈指之間。政府大員的不當言行可以摧毀、文官的因循怠惰可以摧毀、政治爭斗可以摧毀、法院的錯誤判決更可以摧毀。我們再度吁請馬正視社會資本。規劃經濟戰略固然重要，但是社會資本若不能恢復，臺灣經濟恐怕只能繼續空轉下去。