大公報：官方正為收入分配改革造勢

　　中新網7月13日電 香港《大公報》13日刊文《官方正為收入分配改革造勢》說，內地重量級媒體關于收入分配不公的討論，至今已持續半年多時間。在媒體大聲疾呼的同時，中國高層也在多個場合多次強調政府推進收入分配改革方面的決心。人們有理由認為，中國官方正在借助媒體，為推進收入分配改革進行輿論造勢。

　　文章摘編如下：

　　中國官方媒體對于收入分配不公的討論進一步升溫。中共中央機關報《人民日報》近日轉發中宣部理論局的文章，詳盡分析分配不公的主要現象、形成原因，并提出解決對策。這篇文章被解讀為官方正為未來出臺收入分配改革方案做預熱和探路。

　　有關人士認為，加快推進收入分配改革目前已經取得了從決策層到學界、民間的普遍共識，下一步的難點將是如何真正兼顧各方面利益，分好蛋糕，重要的還是要當斷則斷，斬斷不合理利益形成的機制鏈條。

　　　　官媒熱議收入分配不公問題

　　中國重量級官媒關于收入分配不公的討論，至今已持續半年多時間。去年12月初，中央經濟工作會議召開前夕，《人民日報》曾發表一組文章，痛批勞資分配不均，利潤侵蝕工資。文章披露，中國工資占企業運營成本不到10%、勞動報酬占國民收入比重不到42%(發達國家分別為50%左右和55%以上)，“人們發現，試圖通過付出更多勞動來提高收入，似乎變得越來越難。”

　　《人民日報》的這組文章實際上打響了呼吁收入分配改革的“第一炮”。收入分配不公逐漸成為在中國最受關注的問題，半年多來，圍繞收入分配改革的討論越來越多。5月下旬，新華社發表一篇堪稱“重磅炸彈”的文章，直言“中國貧富差距正逼近社會容忍紅線”。而《人民日報》同期也接連發表文章，以《勞動收入占比為何持續下降》、《收入差距為何不斷擴大》、《社會財富怎么分：工資共決，工企雙贏》、《收入分配怎么分：壯大中等收入者隊伍》等為題，繼續深入剖析收入分配不公現象。

　　以往，中國官媒除了理論研討之外，鮮有如此大規模集中討論一個民生議題的先例。這些直陳時弊的報道也一改公眾對官媒“報喜不報憂”的傳統印象。而在現實中，廣東、江蘇、天津等人接連發生的工人要求增加工資、改善勞動待遇的事件屢次發生，也日漸凸顯收入分配問題的現實影響。

　　　　胡溫強調相關改革更重公平

　　在官媒大聲疾呼的同時，中國高層也在多個場合多次強調政府在推進收入分配改革方面的決心。胡錦濤強調收入分配改革要更重公平，“不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬”；溫家寶4月在中共中央機關刊物《求是》上撰文提出收入分配改革的六大措施，提出“逐步形成中等收入者占多數的橄欖型分配格局”。而官方智庫學者亦紛紛撰文，為收入分配改革鼓與呼。

　　進入6月以來，圍繞收入分配改革的討論繼續升溫。2003年起即由中宣傳部理論局每年編寫一本的通俗讀物《理論熱點面對面》，今年一改以往理論色彩過濃的面孔，把主題定為《七個“怎么看”》，對發展不平衡、就業難、看病難、教育公平、房價過高、分配不公、腐敗七個民眾普遍關注的熱點難點問題做了回應。《人民日報》近日全文轉載這些文章，其中7月9日轉載的《分好“蛋糕”促和諧──怎么看分配不公》一文，尤為引人注目。

　　　　收入分配不公呈現五大現象

　　這篇文章總結概括了當前分配不公的五種主要現象：一是居民收入在國民收入分配中的比重偏低，呈逐年下降趨勢，而政府收入和企業收入卻呈快速上升趨勢；二是普通勞動者收入偏低，“強資本、弱勞動”趨勢不斷強化；三是壟斷行業收入畸高；四是“小金庫”、亂收費罰款等不合理收入沒有得到有效規范；五是壓低、克扣、拖欠工資等違反分配政策的現象大量存在。而產生分配不公問題的四大原因，除了社會歷史的原因和體制改革不到位、相關政策不完善之外，最主要就是分配制度改革滯后。

　　文章還以嚴厲的口吻直言，分配不公抑制社會發展進步的動力，使低收入者生活困難、社會地位下降，降低對改革的認同感和參與改革、投身建設的積極性；而既得利益者害怕改革觸及自身利益，則會成為改革的阻力。分配不公影響社會和諧穩定，當前出現的一些社會矛盾和沖突，包括許多群體性事件，很多都源于分配不公引起的貧富差距懸殊。

　　在政策建議方面，文章提出，收入分配改革需從低、高、中三方面同時著手。首先要改變普通勞動者收入偏低現象，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系；二是有效調節過高收入，深化壟斷行業改革，加大稅收的調節作用，發展社會慈善事業，堅決打擊取締非法收入；三是擴大中等收入者比重，加快推進城鎮化，鼓勵和支持自主創業，提高勞動者素質，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。

　　據認為，《分好“蛋糕”促和諧——怎么看分配不公》成體系地闡述了收入分配改革的難點、重點，其中不乏多處創新亮點，其大膽感言的做法也受到好評，使本輪收入分配改革大討論達到一個新的高潮。由于中宣部及《人民日報》的特殊地位，人們有理由認為，中國官方正在借助媒體，為推進收入分配改革進行輿論造勢。(馬浩亮)